海外买家税变炒房税?安省拟订2年卖房税制

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加拿大丰业银行首席经济师帕洛特(Jean-Francois Perrault)与高级经济师沃伦(Adrienne Warren)联合发表报告建议,相比温哥华推出的外国买家税政策,安省或大多地区可以考虑对房屋“炒家”征税(house-flipping tax),抑制炒房行为,这或许是在短期内抑制房价的更有效做法。

  多伦多房市价格飞涨已经令许多人担心达到危机边缘,不少加拿大和全球各地经济学者都呼吁政府应该就此采取行动,有人建议首要行动是仿照卑诗省向大温哥华地区的外国买家征收15%房屋购置税。安省财长苏善民(Charles Sousa)早前亦表示,他不排除采取这种做法。问题在于向海外买家征税,只是显著抑制了交易量,最近Teranet国家银行统计显示,该政策对抑制房价只能起短期效果。而安省及大多伦多地区,目前仍缺少外国买家在市场活动的准确数据。

  丰业银行首席经济师帕洛特与高级经济师沃伦,建议安省采取另一种做法,就是对房屋炒家征税。他们指长远而言,抑制房价的方法是提高供应量,令供需平衡,但这需要很长时间,指征收炒家税不失为一个即时的快速办法。他们声称考察现时房市供需状况与房价上涨的速度,可以看到有炒家在其中活动的影子。

  愈早出售税率愈高

  他们解释指,市场供需状况可以由售出的房屋占总挂牌量比例(出售成交率)来呈现。传统上出售成交率与房价涨速涨幅之间存在一定关联,如果按照传统意义上的关联,依目前的出售率,多伦多房价应该每年上涨15%左右,但实际年涨幅还要大致高出10个百分点,他们声称这就是炒家活动的迹象,因此认为征收炒家税,可以是一个过渡性质但快速见效的政策。

  两位经济师指这一政策,简单而言就是要增加炒房的成本,但同时又不要过度介入房市自身的市场机制。其中首要一点,是更严格加强对非主要住宅(non principal residence)房屋出售后资本增值部分的征税(capital gains tax),这是抑制炒房的起步政策,其他更有针对性的政策也要尽快跟上。

  他们指,有许多其他政策可以选择,其中主要一项是规定业主买进物业之后,又在过短时间内卖出牟利时,在资本增值税外再征收一层炒房税。这政策可以由省政府推出,也可以由市政府推出。两位经济师未有在报告中建议应征收多少炒房税,或是提出在多长一段时间内再出售房屋,会被定义为“炒卖”而需缴交炒房税。

  不过他们提出了一项概念,可以制订一个以两年为标准、税率递减的税收制度,概念指在买房之后两年内卖出时,房主都要缴炒房税,买房后愈短时间内卖出,所要缴交的税率愈高。举例而言,买房后6个月内卖出的人,税率高过在1年之内卖出的人;1年内卖出的人,税率又会高过在18个月内卖出的人。
 

天涯

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我觉得政府不是担心房价太高,而是在想办法又能从房价增值中捞一票又不会造成象温哥华那样的交易量大幅减少而影响了土地转让税的收入。但这样的方案明显不好找,因为任何政策出台都有变大的风险,若没搞好,不但赚不到钱还有可能引起政治选票上的损失。所以自由党政府也在犹豫,一会儿说不会,一会儿说有可能,这是在试探市场的反映。
 

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