分享本地区（我们这里的小范围地区）一点新消息

[小小喇叭]

本周的 public meeting 对在这个地区成立 BIA 的意向投票，结果是高达 91% 同意成立 BIA，目标是 make our voice louder，把本地区建设的更好。

然后是我收到了一份文件，其中有关沥青厂的阐述是 20 年来政府机构对沥青厂的周边环境最为客观的描述：

The Site is located at 103 Ingram Drive and is centered in an industrial area that is in transition to a more commercial and institutional (churches) use. The emergence of the 'Design District' to the south and east has accelerated gentrification of the area and attracted major retailers and shops.

The Facility mixes gravel and sand with crude oil derivatives to make the asphalt used to pave roads, highways, and parking lots in the Greater Toronto Area. Although it operates within an industrial area, its context reveals critical proximity to residential communities and other sensitive land uses.

事实上本地区的公众意见一直是：本地区不应该有沥青厂这种重工业，而市政府试图将这里作为重工业区是明显的不符合常识的。不过到目前为止，还没有政府的文件表示同意民众的意见。这份文件只是阐述了事实，商业设施在本地的比例大于工业设施，而且这个地方距离居民区太近。

 

[风平浪静]

本周的 public meeting 对在这个地区成立 BIA 的意向投票，结果是高达 91% 同意成立 BIA，目标是 make our voice louder，把本地区建设的更好。

然后是我收到了一份文件，其中有关沥青厂的阐述是 20 年来政府机构对沥青厂的周边环境最为客观的描述：

The Site is located at 103 Ingram Drive and is centered in an industrial area that is in transition to a more commercial and institutional (churches) use. The emergence of the 'Design District' to the south and east has accelerated gentrification of the area and attracted major retailers and shops.

The Facility mixes gravel and sand with crude oil derivatives to make the asphalt used to pave roads, highways, and parking lots in the Greater Toronto Area. Although it operates within an industrial area, its context reveals critical proximity to residential communities and other sensitive land uses.

事实上本地区的公众意见一直是：本地区不应该有沥青厂这种重工业，而市政府试图将这里作为重工业区是明显的不符合常识的。不过到目前为止，还没有政府的文件表示同意民众的意见。这份文件只是阐述了事实，商业设施在本地的比例大于工业设施，而且这个地方距离居民区太近。

赞不放弃的精神

 

[小小喇叭]

从历史的角度来看，政府有关部门的作为确实给这个地区的民众造成巨大的困扰。

首先看看市政府的决定

早在 1999 年，当现业主买进 103--111 Ingram Drive 这个物业的时候，原先的工业设施已经在 1988 年停止营业了，在 1988 - 1999 年期间这个物业用于旱冰场和电影拍摄地，也就是在长达 11 年间这个地方不是工业用途，更谈不上重工业。当时这里的唯一比较重的工业设施是市政府的垃圾中转站，它和马路以及其他建筑物有分割距离，垃圾也是在室内；周边的其他建筑物有商业用途；离居民区的距离是250米。

1990 年加拿大和安大略省都出台了环保法，安省根据环保法还在 1995 年出台了土地使用指南，旨在避免土地使用的不兼容。沥青厂属于重工业，指南明确指出这种工业设施必须离开非工业的敏感土地用途最少 300 米，居民属于 24 小时全天候的敏感土地用途。

所以在 1999 年这个地方是不应该有重工业的。

听说当时市政府是发给这个新的业主一个临时沥青厂的许可，这个许可的颁发没有经过社区公众意见征询程序。现如今市政府方面声称市政府没有发给任何的许可证，沥青厂是不需要 license 的。

2007 年市议会通过决议，在这个地方建 design district，在这个 design district 内不准有重工业，103 -- 111 Ingram Dr 正好在 这个 design district 的边上，它的南边就是 design district。在那之后更多的商业用途进入这个地区，已经形成了以商店为主的一个商业和以原先的轻工业--bakery，warehouse，auto 组成的区域，还有越来越多的教堂进入。

2012 年市政府批准了社区的建新路的计划，该计划是通过沥青厂现在用的土地建一条新路，市政府负责征地。

2013 年市政府出台了新的 zoning bylaw，该地区被定为重工业区，这个 bylaw 也没有通过社区的公众意见征询，以致很多业主根本不知道他们的商业用途的物业被定为重工业的 zoning。而本地的重工业就是沥青厂以及在 2003 年建立的同在 103--111 Ingram Drive 物业的一家回收站。

 

[小小喇叭]

再来看看环境局的决定：

1999 年环境局颁发了污染排放许可给沥青厂，在随后的日子里，环境局收到大量的投诉，在 2003 -- 2004 年，环境局在这里设立了监测器，观测结果表明本地区空气污染的主要来源是这家沥青厂。环境局也发了好几个 order 给沥青厂，迫使沥青厂在 2004 年底停产。

2005 年初，沥青厂卖给了另外一家公司，在没有通知环境局的情况下作业。根据资讯自由法获得的环境局内部材料，环境局的工作人员发现了这个情况，写了一份报告，工作人员的报告中也提到了他们使用粉碎机 recycle 废旧沥青水泥，该粉碎机的环境局污染排放许可证是有要求的，它必须距离非工业土地用途至少 480 米，而在这个地区 480 米范围内有居民，学校，养老院等等。但是这份报告没有获得应有的结果，除了要求新的厂主提供他们公司的情况外，其他的作业照旧。

2009 年，因为市政垃圾工人罢工，市政府的经理们被派到这个地区的垃圾中转站值班，他们受不了污染，向环境局投诉，环境局派人到现场，发现污染严重，由此将沥青厂送上法庭，于 2012 年底判罚款。其中有价值的文件包括环境局工作人员的证词，市政府工作人员的证词和附近民众的证词。我个人根据我的亲身体验，他们的证词准确描述了这个沥青厂的污染情况。

法院的判决还包括了要求沥青厂申请新的污染排放许可证，因为旧的许可证不反映现在的情况。我们对照旧的许可证和工地的情况，发现他们使用一些设备是没有许可证的，根据环保法是不应该使用的，我们曾经问过环境局的工作人员，回答是他们正在申请。

这个新的许可证在 2016 年 12 月颁发。随后的污染并没有减轻。所以民众的投诉依旧。

关于监测器，在 2004 年沥青厂停产后，这个监测器就停了，但是仍然在原地。到了 2009 年，投诉很多的时候，这个监测器被拿走了，而且是在一个星期天或者是长周末的时候被拿走的。 在 2015 年的时候，因为对签发新的许可证有异议，环境局内部也有了再放监测器的计划，但是这个计划没有实施。

关于征询公众的意见，根据法律，环境局应该公示有什么公司申请什么许可，允许公众提意见。但是目前为止，环境局的公示和允许公众提意见都是在一个网站上公布，一般人不会去的网站。我们曾经要求通知下达到社区，他们不肯。有关环保方面的法规也是由环境局自己制定，安省的环保法规至今没有要求私营企业做环境评估，这一点远远落后于许多国家，甚至加拿大其他省份。

在 2015 年，我们要求环境局检测我们的粉尘，虽然沥青厂在环境局取样期间停产，样品的粉尘高达 60%-65% 是矿物粉尘，这个也是环境局内部有些工程师拒绝签发沥青厂的新的污染排放许可证的原因之一。从根据资讯自由法获得的环境局内部资料，环境局实际上在 2016 年 7 月拒绝了沥青厂的污染排放许可证的申请，但是为什么在 12 月签发，我们没有发现可用于说明的资料。

2017 年多伦多星报记者来访，促使环境局发了 order 给沥青厂， 包括他们的材料堆高度的减低，原先像一座山一样高，沥青厂用了好几个晚上把那些废沥青水泥运走了。

至今沥青厂仍然在作业，环境局也仍然拒绝在这里安放监测器。环境局表示，他们不能停止沥青厂作业，原因是市政府说这个地方是沥青厂的 zoning。可是环保法没有说，如果某些人定了这个地方的 zoning，污染企业就可以作业；环保法说，如果污染对任何人，任何的土地用途造成不利影响，这个污染排放就不能准许。难道环境局的人连环保法都看不懂了吗？

环境局的人说，如果沥青厂对我们造成影响，我们就打电话给环境局。问题是沥青厂一直对我们造成影响，电话要每分钟打吗？

太劳民伤财了，究竟要民众怎么样做，我们的主管部门才能明白这全是他们的错，给百姓平添了太多的问题。

 

[小小喇叭]

我个人的看法：

市政府在用地审批方面错，并且误导公众沥青厂在这里是合法的，他们在 2003-2014 年的几份报告中都掩盖了沥青厂周边有众多商业设施的事实，假造了沥青厂到居民区的距离是 500 米。

环境局签发污染排放许可证错，并且通过不告诉民众检测结果来掩盖这个错误，2003 - 2004 年的监测结果没有告知公众，2015 年的粉尘检测报告去掉了结论部分，改为 normal industrial area 粉尘，而检验室的结论是 60%--65% 来自沥青厂。