[评论]台独派推动首次新宪公投听证会 指中华民国宪法

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由95岁、有“台独大老”之称的辜宽敏所领衔的台湾制宪基金会,日前提案制宪公投,送交中央选举委员会。中选会7月14日举行公听会,基金会表示,这是台湾史上第一次举行的新宪公投听证会。辜夫人王美琇强调,现行中华民国宪法就像一个“大型违章建筑”,她引用美国黑人民权运动领袖金博士的话说:“尽管你看不到整座楼梯,还是可以跨出第一步。”
“台湾新宪、一起实现”
台湾制宪基金会推动制宪公投,7月14日在中选会举行公听会。公投领衔人辜宽敏未出席,制宪基金会董事长王美琇“代夫出征”,她说,辜宽敏常说,很多事做了不一定会成功,但是不做一定是零。
台湾制宪基金会董事长王美琇(前排右)、执行长林宜正(前排左)代表推动制宪公投领衔人辜宽敏,出度14日中选会公听会。(记者夏小华摄)
台湾制宪基金会董事长王美琇(前排右)、执行长林宜正(前排左)代表推动制宪公投领衔人辜宽敏,出度14日中选会公听会。(记者夏小华摄)
王美琇在场外记者会上强调,有多次民调显示,约有八成以上台湾人认为,台湾跟中国是完全不同的两个国家,特别是武汉肺炎发生后,让台湾人民对此有更强烈感受,这可以说是台湾人民的常识。但根据现行中华民国宪法,台湾这个国家的“领土”却包括中国跟蒙古,这严重悖离人民的常识。
王美琇形容,中华民国宪法就像“超级大型违章建筑”,有人说是否可以修宪就好?在她看来,不管修几条都还是在这违章建筑里。
辜宽敏夫人:修宪只是在违章建筑里换沙发换地毯
王美琇:“就像你一天到晚在谈,是不是要换沙发?换窗帘?换地毯?换来换去,我们还是住在违章建筑里,不是吗?”
中选会14日召开台湾史上第一次制定新宪公投公听会。(记者夏小华摄)

中选会14日召开台湾史上第一次制定新宪公投公听会。(记者夏小华摄)
台湾中央选举委员会,针对这场台湾史上第一次新宪法公投听证会,在脸书进行直播。王美琇在听证会上,引用美国马丁-路德-金博士当年推动黑人民权运动时所说的话:“他说虽然我们看不到整座的楼梯,但是我们还是可以跨出第一步,我们现在就是要跨出第一步,因为我们真的受够了,因为这部宪法,让台湾跟中国的关系纠缠不清,对国家发展、台湾的命运影响非常大 。”
王美琇说,制宪基金会从去年到今年共做过5次民调,有6成受访者不知道中华民国宪法是以“终极统一”为总目标的“一中宪法”,有5成多不知道这部宪法规范的国家领土包括中国和蒙古。这表明,在台湾有6成民众完全不知宪法出了严重问题。

中选会14日召开台湾史上第一次制定新宪公投公听会。(记者夏小华摄)
中选会14日召开台湾史上第一次制定新宪公投公听会。(记者夏小华摄)
制宪基金会执行长:中华民国宪法与台湾2300万人没有血肉相连的关系
台湾制宪基金会执行长林宜正也强调,从1991年开始,台湾借由7次修宪,努力让这部宪法合身合用。之所以这么辛苦,是因为这部中华民国宪法,与台湾2300万人民,没有血肉相连的关系。最近所有国人共同经历武汉疫情蔓延的过程,台湾因为这部宪法,在国际上被认知是“中国一部份”,也因此造成我们国人,在世界上得不到公平待遇。
林宜正还说,国际上很多国家支持台湾加入世界卫生组织,但是台湾被国际认知是“中国一部份”,再怎么努力最后徒劳无功。近日香港的遭遇让国人深刻感到,台湾不要也不能成下一个香港 !台湾明明是主权独立的国家,却因为这部宪法,面临时刻被吞并的威胁,台湾一定要制新宪。

政治大学法学院副教授林佳和。(记者夏小华摄)

政治大学法学院副教授林佳和。(记者夏小华摄)​
台湾制宪基金会日前向中选会缴交第一阶段提案连署书,提出2项公投案,分别是“您是否同意要求总统启动宪法改造工程”、“您是否同意要求总统推动制定一部符合台湾现状的新宪法”。对于此案究竟是否属于重大政策的“创制”,学者持不同看法。
中兴大学法律学系副教授陈信安指出,根据宪法、公投法以及最高法院的裁判,重大政策的创制必须属于政府或总统的法定事务权限范围。但宪法本文、宪法增修条文、或是大法官的解释,都没有提到总统的法定事务权限,包括推动制定新宪。
争议点:推动制宪是否为总统法定事务权限?何为“符合台湾现状”?
政治大学法学院副教授林佳和则持不同看法:“公投并不局限于只针对法律行为,政策的创制就是最典型的政治行为,恐怕不能单用法律行为来看待这个公投提案是否合法。公投作为国民政治意志形成机制,我们要往最大化的方向解释。”

台湾制宪基金会董事长王美琇(左)、执行长林宜正(右)代表推动制宪公投领衔人辜宽敏,出度14日中选会公听会。(记者夏小华摄)
台湾制宪基金会董事长王美琇(左)、执行长林宜正(右)代表推动制宪公投领衔人辜宽敏,出度14日中选会公听会。(记者夏小华摄)
义守大学公共政策与管理学系助理教授吴明孝则认为,此案最大问题在于各界对于“符合台湾现状”的认知不同。
吴明孝说:“你的主文必须是可以被理解的,譬如说赞成还是反对,最好不要有其它可能的解释。譬如说什么是符合台湾现状,台派、独派和华派对此看法不同。”
王美琇认为,相关法律没有提到总统的法定事务权限包括对宪法的制定的推动,但也没有说不能包括对宪法的制定的推动。
中选会表示,听证会后将召开委员会,审议此公投案是否通过并进入第二阶段连署。
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