[评论]不打无准备之仗 加拿大已做好淘汰煤炭发电准备

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加拿大联邦政府宣布将以2030年为目标,加速加拿大国内燃煤退场的时程表,改用可持续能源发电,并将温室气体(GHG)排放量大大降低,预计比2005年的排放水平低30%,以履行加拿大在巴黎气候峰会上做出的承诺。
这一时间表较此前大为提前,其实加拿大历来是北美地区的减排先锋,其安大略省早在2014年便彻底告别了燃煤发电。
其实消息一出,各界人士对此看法众说纷纭,褒贬不一。
大批煤炭工业员工将失业
加拿大煤炭协会的数据表明,全国的煤炭工厂每年生产6900万吨煤炭,其中50%的煤炭将运至全国35个燃煤发电厂,另50%则用于出口。因此,该领域直接或间接雇佣了4万2千名员工。据介绍,煤炭发电的最大好处是价格低廉,并能提供大量高时薪的就业岗位。
阿尔伯塔省、新布伦瑞克省、新斯科舍省和萨斯喀彻温省都是加拿大主要的煤炭生产省份及煤炭发电省份。若淘汰燃煤发电厂,不仅有发电厂的工人会失去岗位,大量煤矿挖掘工人也将失业。
发电成本增加,电费将猛升38%
除了失业问题外,在设计寿命到期之前关闭这些煤电厂,将令电力用户每月不得不缴纳更贵的电费账单,尤其对于那些一直高度依赖燃煤供电的地区而言。
折旧费提高、贷款要提前归还,提前关闭燃煤电厂将提高发电成本,意味着消费者要支付更高的电费;而且,可再生能源的发电成本依然高于燃煤发电,这也会使民众面临更高的电费账单,近乎危及低收入家庭的生活水平。
新布伦瑞克省的测算显示,提前关闭燃煤发电厂会导致该省电费猛升38%。
环境保护迫在眉睫,鱼与熊掌不可兼得
2016 年11月14日,气候分析组织(Climate Analytics)在马拉喀什气候大会(COP22)现场发布的新报告指出,《巴黎协定》设定的目标已向煤炭发出警告,淘汰煤电迫在眉睫。
报告显示,如果富裕国家不能在 2030 年前、全球不能在本世纪中叶前迅速减少煤炭产量,则本世纪下半叶全球对负排放技术的依赖程度将大幅提高。
随着环境污染越来越严重,加拿大各级政府对能源行业的要求,已经变得越来越“苛刻”。早在8年前,卑诗省就出台了碳排放税征收法令。去年,加拿大环境署公布一份数据,承诺在未来15年内,将温室气体排放量减少30%。今年春天,阿尔伯塔省紧随其后,宣布从2017年开始征收碳排放税,而且会逐年提高;同时,它还要求能源企业必须将甲烷排放量控制在45%以下。
联邦环境部部长麦肯娜说,目前加拿大所使用的80%的电力提供来自于清洁能源,政府的目标是到2030年将这一比例提高到90%。此外,不再使用煤炭发电便等同于减少了加拿大道路上130万辆汽车所造成的污染,既可以改善生活环境,又能够提高加拿大人民的健康水平,并且造福于子孙后代。
有备无患,加拿大未来电力行业中的可再生资源图景
在电量需求固定的情况下,要放弃传统的常规蒸汽发电,就必须开发可再生能源。联邦政府为了推动各省能源转型,先后推出了一系列支持项目。2010年出台的“生态能源可再生发展计划”,提出要投资14.8亿加元发展风能、生物质能、小型水利和潮汐能等。此外,还出资3亿加元开展“生态能效计划”,以便促进智能化能源利用和减少污染物排放;投资2.2亿加元,支持房屋、建筑改造和工业过程处理;投资3500万加元,开展“生态能源可再生供热计划”,支持工业发展环保型供热技术。
加拿大确定的减排目标是,二氧化硫(SO2)排放量到2020年较2002年减少54%,到2030年减少84%;氧化氮(NOX)排放量到2020年减少50%,到2030年减少
80%。为了实现这个目标,就加拿大电力行业来说,可再生资源生产到2020年必须占全国发电总量的90%以上。这意味着,加拿大必须将依靠油气、煤炭发电的比例,降到10%以下。
图片:加拿大电力协会网站
加拿大资源丰富、油气充足,在开发可再生能源方面起步较晚。不过,从2005年到2015年,加拿大持续十年的可再生能源项目建设大潮,使得可再生能源产量出现了成倍增长。其中,风能、太阳能和生物质能等可再生能源产量,从2005年的2360兆瓦上升到了2015年的1.56万兆瓦,增长了6倍以上。到目前为止,加拿大已经仅次于中国、美国和巴西,成为世界第四大可再生能源生产大国。
最后整体来说,不打无准备之仗,加拿大在确定要关闭所有的燃煤发电厂之前已经做好了各方面的准备,同时也会随时迎接来自不利因素的威胁。关于加拿大电力行业的未来,有两点发展趋势是比较确定的,一是水力发电将长期保持行业主导地位(50%以上),二是燃煤发电必将陆续退出电力行业的历史舞台。
SB政策。
 

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