- 主题发起人 jenniferlee
- 发布时间 2009-10-18
回复: 枫叶之国面面观---一个投资移民眼中的加拿大
谢谢回复！我大概明白吧。虽然学伴很重要，但现在是不是就业问题也是挺严重的啊？我考虑的是孩子能学点化学及材料科学，这种专业知识找工作是不是相对好些。还有以后可以帮助他爸爸啊。不过，女孩子学这个是不是太辛苦啊。
还有学伴是不是跟在国内读大学的同学概念有点不同啊？国内是固定班级的，所以同学感情会比较深厚些。国外的同学一般比较变动少长久，再加上中西文化差异，可能这点上没有在国内上大学的优点那么好吧。这也是一直犹豫要不要在国内上上大学的原因啊。
她自己有点想读心理学，但这个以后回国就业可能会比较难于找到工作吧。哈哈！虽然办理移民，但还是希望小孩以后在国内发展就好了。人在外面总归象浮萍，要找到根才能踏实。
妹妹你认为这个专业是不是不好啊？我觉得太多人出国读商科了，就业能找到如意是很好，但会不会太竞争啊？
谢谢回复！我大概明白吧。虽然学伴很重要，但现在是不是就业问题也是挺严重的啊？我考虑的是孩子能学点化学及材料科学，这种专业知识找工作是不是相对好些。还有以后可以帮助他爸爸啊。不过，女孩子学这个是不是太辛苦啊。
还有学伴是不是跟在国内读大学的同学概念有点不同啊？国内是固定班级的，所以同学感情会比较深厚些。国外的同学一般比较变动少长久，再加上中西文化差异，可能这点上没有在国内上大学的优点那么好吧。这也是一直犹豫要不要在国内上上大学的原因啊。
她自己有点想读心理学，但这个以后回国就业可能会比较难于找到工作吧。哈哈！虽然办理移民，但还是希望小孩以后在国内发展就好了。人在外面总归象浮萍，要找到根才能踏实。
妹妹你认为这个专业是不是不好啊？我觉得太多人出国读商科了，就业能找到如意是很好，但会不会太竞争啊？
最后编辑: 2010-02-03
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安省教育局对高中毕业学生的学分及其他要求
一． 必修课部分的课目与学分数
英语：4（每一级1个）(ESL学生可以累计3个英语学分,但是,第12年级必须参加普通班的英语学习和考试,以获得相应的学分)
数学：3（11或12年级选1个）
科学：2
加拿大历史：1
加拿大地理：1
艺术：1
健康与体育：1
法语：1
生涯规划（CAREER STUDIES）：0。5
公民学（CIVICS）：0。5
二．必修课中的选修课目以及学分
第一组：1
（附加的英语，附加的法语，英法语之外的母语，或者其他一门国际通用语言；社会与人类学；加拿大或世界研究；生涯教育指导；合作教育cooperative education）
第二组：1
（附加的科学课；技术课；cooperative education）
第三组：1
（附加的体育课，艺术课；商科，与cooperative education）
三． 选修学分：12
四．40小时的社区活动
五．省语文测试（THE PROVINCIAL LITERACY REQUIREMENT）
这个测试是在十年级进行的,一般都在每年的4月考试.如果这个成绩不合格,就无法从高中毕业.
大家从以上这些安省对高中学生各门功课的学分的要求,可以对这里的高中教学要求有一个概貌的了解.
安省教育局对高中毕业学生的学分及其他要求
一． 必修课部分的课目与学分数
英语：4（每一级1个）(ESL学生可以累计3个英语学分,但是,第12年级必须参加普通班的英语学习和考试,以获得相应的学分)
数学：3（11或12年级选1个）
科学：2
加拿大历史：1
加拿大地理：1
艺术：1
健康与体育：1
法语：1
生涯规划（CAREER STUDIES）：0。5
公民学（CIVICS）：0。5
二．必修课中的选修课目以及学分
第一组：1
（附加的英语，附加的法语，英法语之外的母语，或者其他一门国际通用语言；社会与人类学；加拿大或世界研究；生涯教育指导；合作教育cooperative education）
第二组：1
（附加的科学课；技术课；cooperative education）
第三组：1
（附加的体育课，艺术课；商科，与cooperative education）
三． 选修学分：12
四．40小时的社区活动
五．省语文测试（THE PROVINCIAL LITERACY REQUIREMENT）
这个测试是在十年级进行的,一般都在每年的4月考试.如果这个成绩不合格,就无法从高中毕业.
大家从以上这些安省对高中学生各门功课的学分的要求,可以对这里的高中教学要求有一个概貌的了解.
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ZT---
Career Studies, 生涯规划, 特别课程介绍一
我认为这是一门构想很好也很重要的课程. 尤其是安排在10年级的阶段. 我想在国内, 中学或大学, 是没有特别开设这门课的. 这里的十年级, 就是国内的高一学生. 这时的年轻人正直青春变化, 由不懂事的小孩 芮变成有思想有见解, 想独立的年轻人. 而这门课, 这时正好能协助指引他们, 如何前进及承担应有的责任, 这堂课占必修课0.5 学分, 每天上 1.5 小时, 只要上半个学期. 成绩不过的学生, 必需要重修, 否则根本无法毕业, 由此可见, 他们的教育主管单位是非常注重这 Career Studies的.
这门课主要目指导学生规划未来
Why am I doing this?
Who am I?
What’s out there for me?
How do I get where I want to go?
首先, 他们用现代的方法, 帮助学生了解自己, 包括分析自己的个性, 特长, 已经具备有的各种知识与技能, 还有最适合自己的学习方法, 以及学生在未来, 最想达成的短, 中, 长期目标. 学生要为自己做一份自己的档案夹, 档案夹的内容, 就是自己的缩影. 之后, 他们会借着阅读暨讨论当代书报杂志的文章, 对社会现状加以了解. 例如经济的发展, 商业的型态. 未来社会的发展趋势, 工作机会,. 企业组织等等. 他们也会请职场中的经理人, 说明社会工作现况. 借着真实当今的资料, 让学生掌握社会的脉动. 经此认知, 学生会知道作为一个成功的就业者, 自己必须具备的基本能力.
最后, 他们还会学习, 如何找寻适合自己的工作. 例如哪些政府机构可以协助, 哪些社会资源可以运用. 学习为自己做一份基本的履历表, 以及学习如何应对工作的面试等等. 也是一很重要的章节. 学生对这些了解后, 会对自己未来, 无形中建立一较清楚的轮廓. 也似乎能体会自己就将要长大成人, 并开始承担责任.
学生在了解自己, 及社会趋势, 及订定可行目标后, 他们要为自己规划出一条可行的学习之路, 以协助自己步向未来的目标. 有的学生也许确定自己不再适合继续升学, 而会朝学习一种职业技术专长努力, 以利未来就业. 有的学生则可能会选择将来去上专科学校, 学一些自己喜欢的职场专长. 也有的学生则会找出未来大学要读的科系方向, 或自己心仪的大学. 因此, 大部分的学生在此课程中, 透过网络会探索过许多学校, 科系, 及其申请入学的基本要求, 如指定的学科及分数门槛. 而对想要就业的学生, 则会研究在剩下的高中课程中, 哪些可让他有机会去学习到工作技术, 例如木工, 建筑, 烹饪, 汽修, 零售, 餐饮服务等等. 学生在有了这些认知后, 就可利用弹性的选课制度, 为自己在11, 12年级时, 做很好的规划.
期末考试
学生的期末考试方法是, 一个一个轮流的到台前, 为大家做一个正式演示文稿. 主要内容就是介绍自己, 说明自己未来的计划. 包含不同的短, 中, 长期目标. 及为要达成这些目标, 不同阶段, 自己应该要如何努力. 最后则是接受同学, 老师的询问. 演示文稿中, 墙报展示也是一重点, 墙报必须与演示文稿一制. 他所占分数比重很高, 若有其它书面资料能供同学参考, 则更为理想, 让整个说明会显显得很正式. 我认为这是一很好的考试方法, 对学生也是一很好的训练机会, 与经验. 老师的评分则会按多项目, 不同比重, 给予分数.
这一门课, 让学生在人生芮变阶段时, 认真了解自己, 设想未来, 确实有很大的意义. 反观国内, 学生一直埋头苦干到高中毕业, 似乎很少有机会, 思考贴切的未来计划. 计划变的只是考上大学. 因此才造成, 很多当今大学生表示, 所读的科系不是自己有兴趣的. 这种结果, 也算是一种整体资源的浪费, 实在可惜.
祝好,
欢迎来信指教 bbct@cogeco.ca
Johnson Jen in Canada
www.bbct.com.cn
ZT---
Career Studies, 生涯规划, 特别课程介绍一
我认为这是一门构想很好也很重要的课程. 尤其是安排在10年级的阶段. 我想在国内, 中学或大学, 是没有特别开设这门课的. 这里的十年级, 就是国内的高一学生. 这时的年轻人正直青春变化, 由不懂事的小孩 芮变成有思想有见解, 想独立的年轻人. 而这门课, 这时正好能协助指引他们, 如何前进及承担应有的责任, 这堂课占必修课0.5 学分, 每天上 1.5 小时, 只要上半个学期. 成绩不过的学生, 必需要重修, 否则根本无法毕业, 由此可见, 他们的教育主管单位是非常注重这 Career Studies的.
这门课主要目指导学生规划未来
Why am I doing this?
Who am I?
What’s out there for me?
How do I get where I want to go?
首先, 他们用现代的方法, 帮助学生了解自己, 包括分析自己的个性, 特长, 已经具备有的各种知识与技能, 还有最适合自己的学习方法, 以及学生在未来, 最想达成的短, 中, 长期目标. 学生要为自己做一份自己的档案夹, 档案夹的内容, 就是自己的缩影. 之后, 他们会借着阅读暨讨论当代书报杂志的文章, 对社会现状加以了解. 例如经济的发展, 商业的型态. 未来社会的发展趋势, 工作机会,. 企业组织等等. 他们也会请职场中的经理人, 说明社会工作现况. 借着真实当今的资料, 让学生掌握社会的脉动. 经此认知, 学生会知道作为一个成功的就业者, 自己必须具备的基本能力.
最后, 他们还会学习, 如何找寻适合自己的工作. 例如哪些政府机构可以协助, 哪些社会资源可以运用. 学习为自己做一份基本的履历表, 以及学习如何应对工作的面试等等. 也是一很重要的章节. 学生对这些了解后, 会对自己未来, 无形中建立一较清楚的轮廓. 也似乎能体会自己就将要长大成人, 并开始承担责任.
学生在了解自己, 及社会趋势, 及订定可行目标后, 他们要为自己规划出一条可行的学习之路, 以协助自己步向未来的目标. 有的学生也许确定自己不再适合继续升学, 而会朝学习一种职业技术专长努力, 以利未来就业. 有的学生则可能会选择将来去上专科学校, 学一些自己喜欢的职场专长. 也有的学生则会找出未来大学要读的科系方向, 或自己心仪的大学. 因此, 大部分的学生在此课程中, 透过网络会探索过许多学校, 科系, 及其申请入学的基本要求, 如指定的学科及分数门槛. 而对想要就业的学生, 则会研究在剩下的高中课程中, 哪些可让他有机会去学习到工作技术, 例如木工, 建筑, 烹饪, 汽修, 零售, 餐饮服务等等. 学生在有了这些认知后, 就可利用弹性的选课制度, 为自己在11, 12年级时, 做很好的规划.
期末考试
学生的期末考试方法是, 一个一个轮流的到台前, 为大家做一个正式演示文稿. 主要内容就是介绍自己, 说明自己未来的计划. 包含不同的短, 中, 长期目标. 及为要达成这些目标, 不同阶段, 自己应该要如何努力. 最后则是接受同学, 老师的询问. 演示文稿中, 墙报展示也是一重点, 墙报必须与演示文稿一制. 他所占分数比重很高, 若有其它书面资料能供同学参考, 则更为理想, 让整个说明会显显得很正式. 我认为这是一很好的考试方法, 对学生也是一很好的训练机会, 与经验. 老师的评分则会按多项目, 不同比重, 给予分数.
这一门课, 让学生在人生芮变阶段时, 认真了解自己, 设想未来, 确实有很大的意义. 反观国内, 学生一直埋头苦干到高中毕业, 似乎很少有机会, 思考贴切的未来计划. 计划变的只是考上大学. 因此才造成, 很多当今大学生表示, 所读的科系不是自己有兴趣的. 这种结果, 也算是一种整体资源的浪费, 实在可惜.
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ZT----关于"公民学"的内涵
捍卫民主美国中小学公民教育的国家标准(zhuan )
作者：小管理员 时间：2009-6-10 14:34:36 单位：湾路小学
捍卫民主美国中小学公民教育的国家标准(zhuan )
● 刘军
摘要：
本文比较详细地介绍了美国中小学公民教育（civics and government）课程的国家标准，通过对该课程标准的分析，表明在公民教育中，最重要的部分，是厘定清楚政府的权威和责任，厘定清楚公民的权利和责任，而现代公民教育的要旨，在于通过健全的教育，在政府权威和限制之间，在公民权利和义务之间，在政府履行职责和公民履行义务之间，建立起一种动态的均衡，既能够保持秩序和法治，同时又能够保证个人自由和创造力。
关键词：公民教育，公民文化，课程标准
一
目前世界上很多国家和地区都在中小学开展公民教育（civic education，citizen education）课程，比如英国、日本、德国、法国、美国等发达国家，我们的台湾、香港地区的中小学中，公民教育也是重要的课程。
中小学的公民教育课程如此受重视，其中重要的原因在于，现代民主制度又称自由民主制度（liberal democracy），或者宪政民主制度（constitutional democracy）建立了比较合理的制度，强调主权在民、代议制、分权制衡以及公共权力与私人权利的划分等，从而在制度安排上达到了很精细的状态。但是，再健全的制度，如果没有健全的公民去实行、去参与，去维护，它就仍然无法良好地运行。所以，世界许多国家和地区，都很强调一以贯之的公民教育。这种教育，从幼儿园阶段就开始，经过中小学，直到大学，直到一个人的终生教育，是贯穿始终的。
公民教育途径可能有很多，在家庭生活中，在宗教生活中，在社区生活中，都可以培育起公民精神、塑造出公民性格，建立起公民文化。但是，今天的学校教育，对于公民的培育和成长来说，是最为关键的教育，所以，许多国家和地区都非常强调中小学的公民教育课程建设，纷纷开发出不同的公民教育标准，以便为民主政治制度的顺利运行和健康发展培养出合格的、有知识和有参与技能的公民。
二 美国从立国之初，就非常重视对于人民的公民教育。1790年，乔治华盛顿在国会的一次演讲中就很精辟地强调了对人民进行教育的重要性。他说：
“知识在每个国家都是公共幸福的可靠基础……它为自由宪法的安全作出了重要的贡献：说服那些承担公共管理责任的人，让他们相信政府的每一个有价值的目标都得到了人民受到启蒙的信心的最好回应；教育人民自己知道并珍视自己的权利，当他们的权利受到侵犯时为他们提供保护；区分清楚政治压迫和政府所采取的必要行动之间的差异……区别自由精神和胡作非为之间的不同。”[1]
美国在立国之后，公民教育一直没有间断。19世纪30年代，法国政治思想家托克维尔到美国，实地考察了美国的民主状况，回去后写了著名的《论美国的民主》。他在这本书中，对美国社会的公民教育状况有很高的评价。他说：
“全体美国人民的知识水平处于最高者和最低者之间。在新英格兰，每个公民都受过初等教育，而且在这种教育中他们还学到了宗教方面的若干知识和论据。他们了解本国的历史，知道本国宪法的要点。……对这些事情一无所知的人，简直可以说是怪物。”[2]
托克维尔还说，普通美国人对于自己国家的政治情况非常了解，“他们将立即告诉你，他们的权利都有什么，他们应当怎样去行使这些权利。他们也知道按照哪些惯例在政界活动。……他们对行政制度十分熟悉，而且很懂得法律的机制”。[3]
他总结这种教育的时候说：
“在美国，对人们所进行的一切教育，都以政治为目的。”[4]
我们从托克维尔的叙述中可看到，文化程度并不高的美国人对于自己的宪法权利都有着很明确的认识，并且懂得运用宪法赋予的权利维护民主制度。这也印证了美国《独立宣言》的作者托马斯杰斐逊的一段名言，他在强调对人民进行教育的重要性时说：
“把最终的权力交给人民保管，这是最安全的。如果我们认为人民还没有受到启蒙，还没有健全的判断力来行使权力，那么，改变这种状况的办法，不是从他们那里把权力夺走，而是教育他们，使他们拥有健全的判断力。”[5]
由此可见，美国的民主政治制度，始终对于公民教育有着深入的认识，始终在进行着坚持不懈的公民教育，并且也取得了不菲的成绩。进入20世纪80年代以后，美国的民主政治制度出现了一些新的情况，比如投票人数下降，青少年远离政治，普通公民对政治怀有冷漠的心理。这些新的情况，促使美国历届政府不断提出教育改革方案，以便改进国家的公民教育现状。
三
1993年，克林顿政府上台提出了新的全国教育改革法案，1994年在美国国会通过，即《2000年目标：美国教育法》(Goals 2000:Education American Act)。这部法案明确提出制订全国性的中小学教育标准，其中对于中小学公民教育的课程标准，也做了具体的设定:
“目标3 学生成就和公民能力
到2000年，所有4年级、8年级和12年级毕业的学生，应该在英语、数学、科学、外语、公民与政府………等学科中具备经过证明的能力，以确保他们能够……为成为负责任的公民……做好准备。
目标6 成人脱盲与终生教育
到2000年，所有成年人应该识字，并拥有足够的知识和技能，以便在全球经济中竞争，行使自己的权利，承担公民的责任。”[6]
1994年，美国非营利的公民教育机构公民教育中心（Center for Civic Education）在美国教育部教育研究与促进办公室（The Office of Educatin Research and Improvement ,OERI）及PEW慈善信托基金的支持下，开发了一套解释标准，即《公民与政府教育国家标准》（National Standards for Civics and Government）[7]，对这部法案所设定的公民教育标准，进行了详细的阐释，比较详细地列举和说明了在大学前教育（K-12）的各个年级准备达到的公民教育目标和标准，对我们了解美国中小学的公民教育理念很有帮助。[8]
在幼儿园到四年级的“K-4课程内容标准”中，该标准所设定的大致内容如下：
一、什么是政府？政府是做什么的？
A、什么是政府？
B、政府成员从哪里获得权威，来制订、实施和执行法律、法规，以及如何处理关于法律、法规的争论？
C、政府为什么是必须的？
D、政府所做的工作中哪些是最重要的？
E、法律、法规的目的是为了什么？
F、你如何评价、评估法律、法规？
G、有限政府与无限政府的区别在哪里？
H、为什么限制政府的权力很重要？
二、美国宪政民主制度的基本价值和原则是什么？
A、美国宪政民主制的最重要的价值和原则是什么？
B、美国人民对自己及对政府的一些最重要的信仰是什么？
C、为什么美国人民必须共同拥有（共享）一些价值、原则和信仰？
D、美国的多样性文化的好处在哪里？
E、应该如何避免和处理多样性文化当中的冲突？
F、人民可以如何通过共同努力来推进美国宪政民主制的价值和原则？
三、建立在宪法基础上的政府是如何体现美国宪政民主制度的目的、价值和原则的？
A、美国宪法是什么？它为什么重要？
B、全国政府是什么？它如何保护个人权利和促进公共福利？
C、州政府的主要责任是什么？
D、地方政府的主要责任是什么？
E、在地方政府、州政府和全国政府的立法机构和行政机构中，谁是你的代表？
四、美国与世界其他国家及世界事务的关系是怎样的？
A、世界是如何分为众多的国家的？
B、国家间如何交往？
五、在美国的宪政民主制中，公民的作用是什么？
A、成为美国公民意味着什么？
B、一个人如何成为美国公民？
C、美国公民的重要权利有哪些？
D、美国公民的责任有哪些？
E、什么样的性格特点对维护和促进美国的宪政民主制是重要的？
F、美国公民如何参与政府？
G、政治领导和公共服务有什么重要性？
H、美国人如何选举领导人？
58年级课程内容标准、912年级课程内容标准大致是K-4年级标准的深化、扩展和延伸，主题仍然集中在对于宪政民主制度的了解和理解方面，尤其是对于政府权威和责任的介绍，以及公民权利和义务的介绍上。
具体分析其标准中所设定的内容，我们可以更清楚地体认到美国中小学公民教育的理念。例如，在“什么是政府”，“为什么政府是必需的”，以及“为什么限制政府的权力很重要”这些主题方面，标准要求4年级毕业的学生应该能够理解政府的权威及其来源，能够理解政府的必需性及其职责、功能和目的，能够区分有限政府（社会中的每一成员包括行使权威的政府官员本人都必须遵守法律的政府）和无限政府（对掌握权力的官员没有有效约束和控制的政府），以及能够理解，政府的权力受限制是非常重要的，如此才能确保政府官员履行其责任，服务于政府的主要目标，不至于误用或滥用其权力。
在公民的权利和义务方面，该标准要求学生能够理解和掌握，政府的一个主要目的是保护个人的人身、政治和经济权利。同时，也应该使学生了解，没有什么权利是绝对的。大多数权利在与其他更重要的权利、价值或利益相冲突时，会受到限制。要使学生既理解权利的重要性，也理解合理的限制的重要性，以使他们获得理智地讨论这些问题的基础。
在公民的责任方面，学生应该理解，个人权利的重要 性伴随着公民义务和责任，公民义务对于建立一个自治、自由和公正的社会是必不可少的。为达到这个标准，学生应该能够分辨人身责任（如，照顾好自己，对自己的行为后果要承担责任，利用好受教育的机会，支持家庭）和公民责任（如，遵守法律，尊重他人的权利，留心社区的需要，关注当选的领导人的工作情况，与自己在学校和政府中的代表联系，投票，纳税，做陪审员，服役等），并能够解释其重要性。
在“什么样的性格特点对维护和促进民主制是重要的”这一主题方面，需要学生理解，一些性格特点不仅有助于个人积极有效地参与政治活动，而且对于民主制度的健康发展也很有贡献。这些性格特点包括个性方面的特点，比如道德责任感，自律精神，尊重个人财产和人性尊严，以及同情心；同时，也包括公共道德方面的特点，比如举止文明，尊重法律，关心社会福利，有批判精神，坚持不懈，以及富于谈判和妥协精神等。
四
通过对该标准的分析，我们可以看出，在公民教育中，最重要的部分，是厘定清楚政府的权威和责任，厘定清楚公民的权利和责任。这里重要的是，使公民知道政府的权威何在，政府的责任何在，政府权力又应该止步在什么地方；同时，也使公民清楚地了解，为什么要尊重政府的权威，以及如何维护自己的公民权利。
可以说，现代公民教育的要旨在于，通过健全的教育，在政府权威和限制之间，在公民权利和义务之间，在政府履行职责和公民履行义务之间，建立起一种动态的均衡，既能够保持秩序和法治，同时又能够保证个人自由和创造力。这样一种动态的均衡状态，需要很高超的政治智慧来加以维持，而获得这种智慧，全赖于健全的公民教育。
关于公民教育的重要性，美国第35任总统肯尼迪有过一段很形象的说明。他说：
“古谚说文明就是教育和灾难之间的比赛。在民主制度中，我们要保证让教育赢得这场竞赛。”[9]
因此，公民教育所追求的目标，就是在这场文明与灾难、文明与野蛮的赛跑中，必须保证使文明获胜，而不是灾难获胜，不是野蛮获胜。为此所进行的公民教育，应当时刻有着这样的警醒，即保证文明的力量赢得这场比赛。
ZT----关于"公民学"的内涵
捍卫民主美国中小学公民教育的国家标准(zhuan )
作者：小管理员 时间：2009-6-10 14:34:36 单位：湾路小学
捍卫民主美国中小学公民教育的国家标准(zhuan )
● 刘军
摘要：
本文比较详细地介绍了美国中小学公民教育（civics and government）课程的国家标准，通过对该课程标准的分析，表明在公民教育中，最重要的部分，是厘定清楚政府的权威和责任，厘定清楚公民的权利和责任，而现代公民教育的要旨，在于通过健全的教育，在政府权威和限制之间，在公民权利和义务之间，在政府履行职责和公民履行义务之间，建立起一种动态的均衡，既能够保持秩序和法治，同时又能够保证个人自由和创造力。
关键词：公民教育，公民文化，课程标准
一
目前世界上很多国家和地区都在中小学开展公民教育（civic education，citizen education）课程，比如英国、日本、德国、法国、美国等发达国家，我们的台湾、香港地区的中小学中，公民教育也是重要的课程。
中小学的公民教育课程如此受重视，其中重要的原因在于，现代民主制度又称自由民主制度（liberal democracy），或者宪政民主制度（constitutional democracy）建立了比较合理的制度，强调主权在民、代议制、分权制衡以及公共权力与私人权利的划分等，从而在制度安排上达到了很精细的状态。但是，再健全的制度，如果没有健全的公民去实行、去参与，去维护，它就仍然无法良好地运行。所以，世界许多国家和地区，都很强调一以贯之的公民教育。这种教育，从幼儿园阶段就开始，经过中小学，直到大学，直到一个人的终生教育，是贯穿始终的。
公民教育途径可能有很多，在家庭生活中，在宗教生活中，在社区生活中，都可以培育起公民精神、塑造出公民性格，建立起公民文化。但是，今天的学校教育，对于公民的培育和成长来说，是最为关键的教育，所以，许多国家和地区都非常强调中小学的公民教育课程建设，纷纷开发出不同的公民教育标准，以便为民主政治制度的顺利运行和健康发展培养出合格的、有知识和有参与技能的公民。
二 美国从立国之初，就非常重视对于人民的公民教育。1790年，乔治华盛顿在国会的一次演讲中就很精辟地强调了对人民进行教育的重要性。他说：
“知识在每个国家都是公共幸福的可靠基础……它为自由宪法的安全作出了重要的贡献：说服那些承担公共管理责任的人，让他们相信政府的每一个有价值的目标都得到了人民受到启蒙的信心的最好回应；教育人民自己知道并珍视自己的权利，当他们的权利受到侵犯时为他们提供保护；区分清楚政治压迫和政府所采取的必要行动之间的差异……区别自由精神和胡作非为之间的不同。”[1]
美国在立国之后，公民教育一直没有间断。19世纪30年代，法国政治思想家托克维尔到美国，实地考察了美国的民主状况，回去后写了著名的《论美国的民主》。他在这本书中，对美国社会的公民教育状况有很高的评价。他说：
“全体美国人民的知识水平处于最高者和最低者之间。在新英格兰，每个公民都受过初等教育，而且在这种教育中他们还学到了宗教方面的若干知识和论据。他们了解本国的历史，知道本国宪法的要点。……对这些事情一无所知的人，简直可以说是怪物。”[2]
托克维尔还说，普通美国人对于自己国家的政治情况非常了解，“他们将立即告诉你，他们的权利都有什么，他们应当怎样去行使这些权利。他们也知道按照哪些惯例在政界活动。……他们对行政制度十分熟悉，而且很懂得法律的机制”。[3]
他总结这种教育的时候说：
“在美国，对人们所进行的一切教育，都以政治为目的。”[4]
我们从托克维尔的叙述中可看到，文化程度并不高的美国人对于自己的宪法权利都有着很明确的认识，并且懂得运用宪法赋予的权利维护民主制度。这也印证了美国《独立宣言》的作者托马斯杰斐逊的一段名言，他在强调对人民进行教育的重要性时说：
“把最终的权力交给人民保管，这是最安全的。如果我们认为人民还没有受到启蒙，还没有健全的判断力来行使权力，那么，改变这种状况的办法，不是从他们那里把权力夺走，而是教育他们，使他们拥有健全的判断力。”[5]
由此可见，美国的民主政治制度，始终对于公民教育有着深入的认识，始终在进行着坚持不懈的公民教育，并且也取得了不菲的成绩。进入20世纪80年代以后，美国的民主政治制度出现了一些新的情况，比如投票人数下降，青少年远离政治，普通公民对政治怀有冷漠的心理。这些新的情况，促使美国历届政府不断提出教育改革方案，以便改进国家的公民教育现状。
三
1993年，克林顿政府上台提出了新的全国教育改革法案，1994年在美国国会通过，即《2000年目标：美国教育法》(Goals 2000:Education American Act)。这部法案明确提出制订全国性的中小学教育标准，其中对于中小学公民教育的课程标准，也做了具体的设定:
“目标3 学生成就和公民能力
到2000年，所有4年级、8年级和12年级毕业的学生，应该在英语、数学、科学、外语、公民与政府………等学科中具备经过证明的能力，以确保他们能够……为成为负责任的公民……做好准备。
目标6 成人脱盲与终生教育
到2000年，所有成年人应该识字，并拥有足够的知识和技能，以便在全球经济中竞争，行使自己的权利，承担公民的责任。”[6]
1994年，美国非营利的公民教育机构公民教育中心（Center for Civic Education）在美国教育部教育研究与促进办公室（The Office of Educatin Research and Improvement ,OERI）及PEW慈善信托基金的支持下，开发了一套解释标准，即《公民与政府教育国家标准》（National Standards for Civics and Government）[7]，对这部法案所设定的公民教育标准，进行了详细的阐释，比较详细地列举和说明了在大学前教育（K-12）的各个年级准备达到的公民教育目标和标准，对我们了解美国中小学的公民教育理念很有帮助。[8]
在幼儿园到四年级的“K-4课程内容标准”中，该标准所设定的大致内容如下：
一、什么是政府？政府是做什么的？
A、什么是政府？
B、政府成员从哪里获得权威，来制订、实施和执行法律、法规，以及如何处理关于法律、法规的争论？
C、政府为什么是必须的？
D、政府所做的工作中哪些是最重要的？
E、法律、法规的目的是为了什么？
F、你如何评价、评估法律、法规？
G、有限政府与无限政府的区别在哪里？
H、为什么限制政府的权力很重要？
二、美国宪政民主制度的基本价值和原则是什么？
A、美国宪政民主制的最重要的价值和原则是什么？
B、美国人民对自己及对政府的一些最重要的信仰是什么？
C、为什么美国人民必须共同拥有（共享）一些价值、原则和信仰？
D、美国的多样性文化的好处在哪里？
E、应该如何避免和处理多样性文化当中的冲突？
F、人民可以如何通过共同努力来推进美国宪政民主制的价值和原则？
三、建立在宪法基础上的政府是如何体现美国宪政民主制度的目的、价值和原则的？
A、美国宪法是什么？它为什么重要？
B、全国政府是什么？它如何保护个人权利和促进公共福利？
C、州政府的主要责任是什么？
D、地方政府的主要责任是什么？
E、在地方政府、州政府和全国政府的立法机构和行政机构中，谁是你的代表？
四、美国与世界其他国家及世界事务的关系是怎样的？
A、世界是如何分为众多的国家的？
B、国家间如何交往？
五、在美国的宪政民主制中，公民的作用是什么？
A、成为美国公民意味着什么？
B、一个人如何成为美国公民？
C、美国公民的重要权利有哪些？
D、美国公民的责任有哪些？
E、什么样的性格特点对维护和促进美国的宪政民主制是重要的？
F、美国公民如何参与政府？
G、政治领导和公共服务有什么重要性？
H、美国人如何选举领导人？
58年级课程内容标准、912年级课程内容标准大致是K-4年级标准的深化、扩展和延伸，主题仍然集中在对于宪政民主制度的了解和理解方面，尤其是对于政府权威和责任的介绍，以及公民权利和义务的介绍上。
具体分析其标准中所设定的内容，我们可以更清楚地体认到美国中小学公民教育的理念。例如，在“什么是政府”，“为什么政府是必需的”，以及“为什么限制政府的权力很重要”这些主题方面，标准要求4年级毕业的学生应该能够理解政府的权威及其来源，能够理解政府的必需性及其职责、功能和目的，能够区分有限政府（社会中的每一成员包括行使权威的政府官员本人都必须遵守法律的政府）和无限政府（对掌握权力的官员没有有效约束和控制的政府），以及能够理解，政府的权力受限制是非常重要的，如此才能确保政府官员履行其责任，服务于政府的主要目标，不至于误用或滥用其权力。
在公民的权利和义务方面，该标准要求学生能够理解和掌握，政府的一个主要目的是保护个人的人身、政治和经济权利。同时，也应该使学生了解，没有什么权利是绝对的。大多数权利在与其他更重要的权利、价值或利益相冲突时，会受到限制。要使学生既理解权利的重要性，也理解合理的限制的重要性，以使他们获得理智地讨论这些问题的基础。
在公民的责任方面，学生应该理解，个人权利的重要 性伴随着公民义务和责任，公民义务对于建立一个自治、自由和公正的社会是必不可少的。为达到这个标准，学生应该能够分辨人身责任（如，照顾好自己，对自己的行为后果要承担责任，利用好受教育的机会，支持家庭）和公民责任（如，遵守法律，尊重他人的权利，留心社区的需要，关注当选的领导人的工作情况，与自己在学校和政府中的代表联系，投票，纳税，做陪审员，服役等），并能够解释其重要性。
在“什么样的性格特点对维护和促进民主制是重要的”这一主题方面，需要学生理解，一些性格特点不仅有助于个人积极有效地参与政治活动，而且对于民主制度的健康发展也很有贡献。这些性格特点包括个性方面的特点，比如道德责任感，自律精神，尊重个人财产和人性尊严，以及同情心；同时，也包括公共道德方面的特点，比如举止文明，尊重法律，关心社会福利，有批判精神，坚持不懈，以及富于谈判和妥协精神等。
四
通过对该标准的分析，我们可以看出，在公民教育中，最重要的部分，是厘定清楚政府的权威和责任，厘定清楚公民的权利和责任。这里重要的是，使公民知道政府的权威何在，政府的责任何在，政府权力又应该止步在什么地方；同时，也使公民清楚地了解，为什么要尊重政府的权威，以及如何维护自己的公民权利。
可以说，现代公民教育的要旨在于，通过健全的教育，在政府权威和限制之间，在公民权利和义务之间，在政府履行职责和公民履行义务之间，建立起一种动态的均衡，既能够保持秩序和法治，同时又能够保证个人自由和创造力。这样一种动态的均衡状态，需要很高超的政治智慧来加以维持，而获得这种智慧，全赖于健全的公民教育。
关于公民教育的重要性，美国第35任总统肯尼迪有过一段很形象的说明。他说：
“古谚说文明就是教育和灾难之间的比赛。在民主制度中，我们要保证让教育赢得这场竞赛。”[9]
因此，公民教育所追求的目标，就是在这场文明与灾难、文明与野蛮的赛跑中，必须保证使文明获胜，而不是灾难获胜，不是野蛮获胜。为此所进行的公民教育，应当时刻有着这样的警醒，即保证文明的力量赢得这场比赛。
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