是中国人就转
- 主题发起人 yixichen
- 发布时间 2012-05-26
毛时代领土谈判：以中苏边界为例
中共建政前，中苏间已存在三种边界线三笔领土账
中苏之间的边界领土问题由来已久。自1689年中俄尼布楚条约开始，中俄边界冲突就没有停止过。1840年之后，中国的国势急转直下，中俄不平等条约纷至沓来，沙（苏）俄对中国领土的蚕食鲸吞愈发加剧。到1949年中共建政，中苏（俄）之间已存在三种“边界线”，三笔亟需算清的“领土账”。
三种“边界线”
所谓三种“边界线”，指的是：1、条约线。从尼布楚条约开始，到1946年1月5日国民政府承认外蒙古独立，中苏（俄）之间已经形成一条依靠诸多不平等条约构筑起来的边界线。虽然自民国以来，历届政府都从未正式承认过这些不平等条约，但也从未正式宣布过不承认这些条约；条约线实际上获得了默认，也成为中共建政之后基本认可的中苏边界线。
2、苏图线。顾名思义，即苏联方面绘制的大比例尺地图所标的边界线。苏图线在许多地方偏离条约线，把边界线画在中国境内，有些地方偏离的幅度还相当大，事实上违约划走了中国的领土。如将黑龙江和乌苏里江中的边界线几乎全部画到中国岸边，把主航道中心线中国一侧的岛屿划归了苏方。自民国以来，中国历届政府一向不承认苏图线。
3、实际控制线。苏方的实际控制线在许多地段不仅大大越过了条约线，而且还越过了苏图线，等同于强占了中国领土。中方的实际控制线基本没有越过条约线，只在某些地区越过了苏图线而已。
三笔“领土账”
因为上述三种“边界线”，中苏（俄）之间出现了三笔“领土账”。第一笔，是沙俄以时代以西方国际法的条约形式占据的150多万平方公里的中国领土。这一大批不平等条约，民国以来的历届中国政府都没有承认过。俄国十月革命之后，列宁政府为谋求与中国建交，而改变了对华政策，其重要措施之一就是发表对华宣言，宣布废除沙俄政府与中国签订的一切不平等条约。但苏俄政府所愿意废除的，仅仅是涉及领事裁判权、租界、最惠国待遇等内容的条约或条款，而对涉及两国边界问题的条约或条款，则坚决不肯让步。北洋政府曾在1926年的中苏界务谈判中要求苏俄按照其对华宣言归还沙俄时代用不平等条约侵占的中国领土，但苏方拒绝承认所有中俄边界条约的不平等性，谈判无果而终；这笔“领土账”就此遗留了下来。
第二笔，是三种“边界线”并存的情况下，所形成的总面积为3.5万平方公里的争议地区和争议岛屿。主要包括：中苏西部边界上的19块争议地区，面积达3.4万平方公里，最大的帕米尔地区面积为2.8万平方公里；东部边界有争议岛屿600余个，此外还有大量河滩地，最大者为黑瞎子岛，此外在陆地边界上苏联也多有侵入中国一侧的情形。
第三笔，是两处面积达17万多平方公里的领土，中俄历史上签订的条约明确规定这些地区属于中国，但沙（苏）俄却通过武力强行占有拒不归还。其一是唐努乌梁海地区，面积约17.1万平方公里。沙俄先是在这里扶植了一个以自己为“宗主国”的所谓“保护国”，1921年又扶植其成立所谓的“图瓦人民共和国”，1944年，“图瓦人民共和国”成为“俄罗斯联邦图瓦自治州”，被正式并入苏联，1961年又成为了“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”，中国历届政府从未承认过图瓦的国家主权；其二是面积约4500多平方公里的江东四十二屯。1858年中俄《瑷珲条约》将黑龙江以北的大片领土划给了沙俄，但条约保留了江东六十四屯中国居民在原地的永久居住权和中国政府对这些居民的永久管辖权；1900年沙俄军队强行占领该地后始终没有归还。
1949年前，中国政府对中苏边界问题的基本态度是回避
北洋政府1926年的谈判努力失败之后，中国进入南京国民政府统治时期。因为要应付日本的入侵，南京方面虽然在一些具体边界纠纷上多次向苏联政府提出交涉，但对整个中苏边界不平等条约问题，则始终采取回避态度，1937年的《中苏互不侵犯条约》，1945年的《中苏友好同盟条约》，都对中苏边界问题不置一词。其目的，前者在于希望维持苏联在中日战争中对中国的支持，后者则是希望在国共纠纷中尽量不刺激苏联将其彻底推向中共。
在中共方面，1945年之际，同样希望取得苏联的支持，故而毛泽东在中共第七次全国代表大会上所做的书面报告中赞扬道：“苏联是第一个废除不平等条约并和中国订立平等新约的国家。”这实际上等于从政治层面上肯定了中苏之间已不再存在不平等条约问题。但中共领导层也并非对中俄历史上的不平等条约毫无感觉，当苏联对中共的支持已成定局，1949年初米高扬秘密造访中共中央驻地西柏坡时，毛泽东就曾试探性地提出了外蒙古回归中国的可能性，结果遭到了斯大林的严词拒绝，毛泽东只得表示以后不再提此问题。同年6-8月，刘少奇率中共代表团秘密访苏，在7月4日向斯大林提交的书面报告中提及蒙古问题，报告指出，“蒙古人民要求独立，根据民族自决的原则，我们应该承认蒙古独立”。此时，中共已经公开表明自己的外交政策是向苏联“一边倒”了。
五十年代：新政权对中苏边界问题采取回避策略
整个五十年代，无论是中方，还是苏方，都无意将两国的边界问题提上议事日程。而且由于中方“一边倒”的外交方针，以及中苏友好的宣传基调，中苏边界问题被解释成一个暂时存在，而未来必然会消失的问题；国内民众对中苏领土纠纷的历史与现状，更是完全陌生。
新政权选择了认可和继承中俄（苏）旧的边界条约
1949年末，为与苏联缔结新约、确立同盟关系，毛泽东出访苏联。12月16日抵达莫斯科火车站时，毛泽东曾发表公开演说，再次明确提到：“十月社会主义革命之后，苏维埃政府根据列宁斯大林的政策首先废除了帝俄时代对于中国的不平等条约。”如此表态，虽然不是专门针对中苏边界问题，但其实已经为中苏边界问题如何处理定下了一个基调。
稍后，中共中央提出了解决中国与周边国家边界问题的统一方针：1、暂时维持现状，对旧政府同外国签订的各种边界条约或协定，“既不承认，也不否认”。2、积极做好解决边界问题的准备。在处理中缅边界问题时，中共中央又指示：“我国和外国的边界，已由旧条约确定了的，应该按照国际法的一般原则处理”――而“国际法的一般原则”是：一个国家在国体改变和新政府成立之后，对于旧政府同外国政府签订的政治的或其他性质的条约可以继承或不继承，但是对于划定两国边界的条约必须继承。如果需要进行调整，也必须在承认已经签订的旧条约之后，通过同对方政府协商，加以调整。至于边界的历史资料如何利用，中共中央也有指示：一般的历史资料只能做参考，清朝末年、北洋政府、国民党政府，这三个朝代的有些边界谈判的资料，可以作为法理根据；要承认历史事实，不能割断历史，但要看到历史的发展，要根据今天的情况和国家的政策来看待历史。这些指示虽然是针对中缅边界问题的，但对与其他国家的边界问题的处理，同样有指导意义。
虽然在1950年代中国政府并没有公开宣布承认中苏（俄）之间的不平等边界条约，但依照上述指示，沙俄时代依靠不平等条约侵占中国的150多万平方公里领土，已经不在预期的边界谈判内容之内了。这种对旧条约的继承，同样也体现在对待外蒙古独立的问题上，外蒙古的独立1945年国民政府与苏联签订协议达成的结果，1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，新政府对国民政府与外国订立的各种条约和协议，在经过审查之后，可以按其内容分别予以承认，也可以废除或修改、重订；在外蒙古独立这个问题上，新政府选择了承认，在当年的10月16日，即与蒙古人民共和国建交。唯在1954年赫鲁晓夫访华时，毛泽东曾问赫鲁晓夫：“听说你们有意让蒙古回归中国，我们是欢迎的，那就请你们给蒙古同志谈谈。”但立刻遭到了赫鲁晓夫的否认：“没有，没有此事。我们没有和蒙古谈过。”此后，整个50年代，中方再未提过外蒙古回归问题。
对存在争议的领土采取回避、宽容的策略
如前所述，中苏边界上实际上是存在大量的争议地区的，而且这些争议地区基本上都是苏联违背条约侵占所致。但在整个五十年代，中国政府从未向苏联表示过中苏之间存在领土争端，也从未对中苏边界的合法性与合理性提出过异议。当然，这种不表示，不提出，并不代表当时的中国政府不了解这些争议地区的存在，只不过在当时，维持中苏同盟的稳固，是中国政府外交工作的重中之重，这关系到新政权的国防安全和经济发展――新政权需要借助苏联的力量对抗美国；更需要借助苏联的援助完成国防工业体系和国民经济的工业化。
所以，整个五十年代，中国政府在处理具体的边界冲突问题时，一直采取回避、宽容的策略。如1950年代初，苏联应中方请求，将全套标有边界线的现代大比例尺地形图交给中国政府，这套苏联地图就是“苏图线”的由来，地图上许多地方的苏中边界线，都偏离条约线画到了中国境内。但中方当时并没有就这些问题向苏联方面提出意见，而中国国内出版的地图集，则继续按照中俄历史边界条约来划定边界线，很明显，当局采取的是回避策略；直到1950年代末期，中国才通过低级别渠道向苏方表示：苏图线与条约线存在严重冲突，按苏图线，苏方侵占了诸多中国领土。但同时中方又向苏方表示“宽容”：在没有解决这些问题之前，可以按照苏联地图上迄今为止所做的那样标明边界线。
再如，在黑龙江及乌苏里江流域大量属于中国的岛屿被苏联边防军占领，中国居民前往捕鱼打柴经常遭遇阻扰。1954年瑷珲县曾向黑龙江省人民代表大会提意见，请求外交部与苏方联系，将现由苏方管理、原属中方的大小百余岛屿归还中国。1955年3月，黑龙江省外事处曾向外交部正式反映这些情况。对此，外交部指示说：可暂不处理，向居民进行教育。
中苏双方用共产主义意识形态将中苏边界问题给解释“没了”
中方回避、宽容的同时，苏联方面也乐于呼应这样一种回避策略，正如苏联驻北京大使馆参赞在1957年11月向中国外交部通报的那样，苏联的立场是：“在苏联与中华人民共和国之间就边界问题进行谈判这个事实本身，在当时可能会被敌对集团利用，作为在中国与苏联之间存在着某种矛盾的证据。”苏联方面同样不愿意与中方就边界问题展开谈判。其结果，就是造就了一条奇特的边境线：既没有具体的边界线，中方在绝大部分的边境上也基本不设防。如黑龙江省边境各县，除城区驻有二三十名公安部队，配合当地公安局维持社会秩序外，整个国境线没有任何边防力量。而按中苏边界第一次谈判时中国代表团团长曾涌泉的话说，在中苏边界线上，长期以来一直只有为数不超过200的边防警卫人员。
这样一种状况，当然也与当时社会主义阵营的革命友谊有关，正所谓中苏友好，兄弟情深。另一种更重要的因素，则是意识形态在起作用，正如赫鲁晓夫对中国驻苏大使刘晓所说：“我们之间并不存在边界纠纷，对共产党人来说边界是一个历史范畴，到共产主义社会，边界问题将会完全取消，不了解这一点的人，不是马克思主义者。”苏联政府当然从来没有按照赫鲁晓夫所说的这样去做，但赫氏的这番说辞，其实恰恰是当年意识形态干扰中苏边界问题的写照。中方边境省区当年的宣传资料里，也有类似的内容，譬如有些资料向民众灌输这样的理念：中国之所以还要保留与苏联的边境线，主要是为了不给帝国主义者造成借口，使其造谣污蔑中国已经丧失了主权领土完整，进而乘机挑起侵略性的世界战争。正是因为世界上还有帝国主义存在，国境线才不能取消，边防力量才不能削弱。
结果导致青年人对苏俄近代以来侵略中国的历史一无所知
如此宣传的结果，是边境地区的居民的边界意识非常淡漠。更有甚者，某些特殊边境地区的居名甚至淡漠了国家意识。如伊犁地区的一些少数民族，因为与苏联境内相应的民族有千丝万缕的血缘和文化关系，加之中国政府在边界宣传上“淡化国境线”，更多地强调中苏联合反帝，以至于：直到1960年代初期，在全伊犁地区少数民族孩子的心目中，依然只知有苏联、有莫斯科，而不知中国是什么国家、北京是哪个国家的首都；在25岁以上的知识分子中，许多人认为“苏联是自己的祖国”，而“中国是自己的第二祖国”；在民族干部和群众中还有人说：“中国没有乌孜别克族，我是苏联人，我的党是苏联共产党，我的祖国是苏联，我要回苏联去。”这种对祖国观念混乱、淡薄的状况，致使当地政府不得不专门开展爱祖国和做中国人光荣的思想教育。
中苏边界问题，包括沙俄的侵略史，对内地民众而言也成了一件陌生的事情。1949年出生的史学工作者刘惠恕有这样一段回忆：“约1967年上半年，作者在读邓之诚编的《中华二千年史》时，突然读到了《中俄瑗珲条约》和《中俄北京条约》的内容，从中得知沙俄曾强占中国黑龙江以北，乌苏里江以东，外兴安岭以南的l00万平方公里土地。出自少年时代的爱国激情，我把发现告诉当时上海市南模中学的几个学生，激起了大家的共愤。由一位叫过永鲁的高中毕业生执笔写了一篇《苏修必须还我山河――彻底砸烂瑷珲条约》的论文(约1.2万字)，交我携带扒货车赴北京，请示当时的‘中央文革’小组接待站能否公开揭露此事，接待人员回答是：‘要请示，隔两天来听回音。’两天后我接到的回音是：‘此事可以写一写。’但当我回到上海时，却得知有人向公安局反映：‘有人试图挑起国际争端。’公安局工作人员为此曾找过永鲁等人谈话，了解情况。结果此事不了了之，揭露沙俄侵华史的写作活动也未能再搞下去。”――18岁的青年，发现《中俄瑗珲条约》和《中俄北京条约》，犹如发现新大陆一般，按捺不住内心的激愤，想要把它告诉所有人，此中不难看出内地民众对这段历史的陌生，而当局对该信息的种种控制，同样可以看出这段历史在当日并不被允许成为民众的常识。
六十年代：为政治目的翻历史旧账，而不解决实际问题
1964年的中苏第一次边界谈判，本来有机会达成一个在现行国际法下对中方最为有利的边界条约。但因为最高领袖执着于利用领土问题来为意识形态斗争服务，最终谈判流产，中苏双方均得不偿失，冷战格局也因之改变。
1962年之前，周恩来要求只谈有争议地区，不算“历史旧账”
中国政府着手准备中苏边界问题，开始于1958年。这年四月，外交部向各边境省区发出通知，提出今后要逐步解决与邻国之间的边界问题，要求各地有关部门配合中央的行动。7月份，国务院边界委员会成立，下辖社会主义与资本主义两个小组。社会主义工作组负责解决中蒙、中苏、中越、中朝边界问题；资本主义国家组负责解决中缅、中印、中阿和中克边界问题。
其中关于中苏边界的工作计划要点包括：1、中苏边界是由清朝政府和沙皇俄国间划定的，东段主要以河流为界，西段大部分建有界碑；2、除帕米尔一段系未定界外，其他均属已定界；3、但由于河流改道等原因，有些地段还存在着一些问题，如双方对黑龙江内的二百多个小岛屿的归属问题有不同看法，新疆段内也有两处存在问题，这些情况均需进一步搞清。
但这一工作计划只在短暂的一段时期内被付诸实施。随着中苏争夺国际共运领导权的斗争日趋激烈，中苏边界问题也不可避免了成了这一斗争的一部分。1959年10月赫鲁晓夫访华，批评了中国解决中印边境冲突的方式方法（苏联其实很担心中共将这一方式方法照搬到中苏边界问题上），周恩来则激烈反驳道：“你们领土问题处理得也不好，你想证实一下吗？”自民国以来被长期搁置的中苏边界问题，终于被摆上了台面开始谈判。不过在1962年之前，中方仍将边界谈判限定在上述工作计划之内，即只谈有争议地区，不谈因不平等条约而丧失的土地。正如周恩来在1960年10月所说：“如果大家都开始算遥远的历史账，那么世界就要大乱了。”
中苏关系破裂，中方翻旧帐，要求苏联承认旧边界条约是不平等条约
1962年，中苏关系彻底破裂，苏联成为“修正主义国家”，赫鲁晓夫成为“资产阶级代言人”，毛泽东俨然已成为“世界共运领袖”，其对苏方针也大幅度调整，一改之前的妥协与缓和，而选择了主动进攻。一些中苏边界省份的中国地方领导机构开始指令中国渔民在有争议的岛屿上捕鱼，并让他们告诫苏联边防军人：这些岛屿是属于中国的，破坏边界的不是我们，而是你们。要求“无论如何不能让我们的渔民离开这些岛屿。”
1963年3月初，《人民日报》社论首次公开声明，中苏之间还存在不平等条约问题。社论完全改变了毛泽东在1945年和1949年“联是第一个废除和中国的不平等条约的国家”的论断。随后，中国外交部照会苏联政府，提出要解决中苏（俄）不平等条约问题，并称“整个中苏边界有很多问题需要讨论”。苏联方面答应与中方进行边界谈判，但拒不承认中苏（俄）之间存在不平等条约，坚持认为中苏之间没有领土问题，只存在小部分边界线未确定的问题。
1964年2月，中苏第一次边界谈判在北京饭店启动。中方的谈判进程直接受毛泽东和周恩来指导，从谈判方针到具体做法，都要请示周恩来，重要问题须请示毛泽东。中方确定的谈判方针是：肯定沙皇俄国同清政府签订的界约是不平等条约，以分清历史是非；为照顾现实情况，同意以这些条约为基础谈判解决边界问题，条约割去的领土不要求收回，但条约规定属于中国而被沙俄和苏联占去和划去的领土原则上要无条件归还中国，个别地方归还有困难，可通过平等协商进行适当调整。
按照中方的理解，苏联政府应该乐于接受这样一种方案：苏联失名得实，承认历史上的边界条约确属不平等条约，但中方并不要求其归还这些条约割去的土地。中方坚持要苏联承认不平等条约的目的，按李丹慧教授的理解，“为的是安抚中国国内可能会出现的民族情绪。只要苏方承认中俄界约的不平等性，接下来一切都好谈”，不过笔者有不同的理解：此时的中国政府，正在国际国内掀起一场将“苏修”与“美帝”相提并论的宣传运动，中方坚持要苏联政府承认中俄界约的不平等性，恐怕正是为了这场宣传运动服务，一旦苏联承认了这一点，中方就等于拿到了致命武器，就可以在宣传上大做文章打倒“苏修”。
苏联坚决不承认与中国存在任何不平等边界条约
但在苏联政府看来，无论如何也不能承认帝俄时代与中国签订的那些边界条约属于不平等条约。赫鲁晓夫主导下的莫斯科正积极与西方世界接触，其法律观念远比中国进步，故而相当清楚：如果苏联承认了那些条约属于“不平等条约”，那么无论中方在此次谈判中对那150万平方公里的领土持何种态度，苏联最后都有可能失去这些领土，因为中方将握有“不平等条约”这样一把达摩克利斯之剑，随后可以据此要求苏联吐出这些领土。
在2月26日和3月5日的两次谈判全体会议上，中方代表所提出的谈判条件都是：沙俄侵占了中国154万多平方公里领土的问题，但中国政府不要求收回；中苏之间仅存在一条边界线，即条约线，但苏方应承认存在“不平等条约”这一历史事实，并在此基础上彻底解决中苏边界东、西段的所有问题，而非仅确定某个单独地段的边界走向；会谈结果应签署一个新的条约。
3月16日和27日，第三、四次谈判全体会议上，中方要求苏联承认不平等条约的态度越加激愤。中方代表情绪激愤：“不要求你们归还面积为154万平方公里的领土，这已经是非常的宽宏大量了。除了这些领土之外，我们再也不会容许你们侵占一寸中国的土地了。……占领我们的领土吧，假如你们有足够的勇气！你们可以挺进到北京并占领它；你们可以挺进到广州并占领它。……但是你们永远都休想我们会承认你们的非法侵占是合法的！”
不过，要求苏联承认不平等条约，更多的是来自高层，也就是毛泽东的旨意。中方的谈判代表团本身，似乎更热衷于解决中俄边界上的具体问题，故而在第三次谈判全体会议上，中方代表团就提出了彼此互换地图，以找出两国争议地区的建议；第五次全体会议上，这一建议得以落实，双方地图对比的结果，显示出了3.5万平方公里的争议地区。在找出了具体边界问题之后，莫斯科做出了“准确界定边界全线并在目前生效的条约的基础上签订新的边界条约”的指示。
毛泽东的突然讲话让已经取得的边界谈判成果付之东流
中苏两国代表团在随后的谈判中取得了相当多的进展。根据互换的地图，双方讨论了东段边界线的走向，并就绝大部分走向达成了一致，即同意以黑龙江、乌苏里江为界的地段，以两江主航道中心线为界。主航道中心线中国一侧的400多个争议岛屿和约600平方公里争议水面划归中方，珍宝岛等岛屿均归属中国。额尔古纳河以现行主河道中心线为界，苏方控制的200余平方公里岛屿（苏界外领土）划归中国。对满洲里附近的陆地边界线，以及黑龙江、吉林两省同苏联的全部陆地边界线，基本达成协议，稍有调整。双方同意先将黑瞎子岛的归属问题挂起来。总之，整个东段边界除个别岛屿归属未定外，基本上都已达成协议。苏方并已起草好了除黑瞎子岛之外的整个东段边界线的协议，准备签署。西部边界则只是把问题摆了出来，尚未来得及做进一步的讨论。
但这些成果最后并没有能够形成条约。当谈判桌上一片乐观情绪的时候，毛泽东于7月10日接见日本社会党人士代表团时，突然发表讲话，称：“苏联占的地方太多了。……一百多年以前，把贝加尔湖以东，包括伯力、海参崴、堪察加半岛都划过去了。那个帐是算不清的。我们还没跟他们算这个。……外蒙古的领土，比你们千岛的面积要大得多。我们曾经提过把外蒙古归还中国是不是可以。他们说不可以。……有人说，他们还要把中国的新疆、黑龙江划过去。他们在边境增加了兵力。”
毛泽东从历史角度对苏联的这批评，直接扭转了谈判的走向。在7月30日召开的第七次谈判全体大会上，中方再度从商谈转入控诉，“150万平方公里领土”和要求苏联承认不平等条约，再次成为会谈的唯一主题。中苏第一次边界谈判因此陷入僵局，8月22日，在没有达成任何协议的情况下，苏联代表团回国。
毛泽东解释：并不是真要苏联归还150万平方公里土地
毛泽东为什么要在谈判即将取得成果之际突然发表讲话打断谈判进程？他自己后来的解释是：这并不是一定要苏联把100多万平方公里的土地归还中国，而只是说这是不平等条约，关于这样的问题还多呢。中国现在是“采取攻势，说些空话”，使赫鲁晓夫“紧张一下”，“其目的是达到一个合理的边界状态、边界条约”。
但在赫鲁晓夫看来，毛泽东的这番讲话是无法接受的。在9月15日会见日本议员代表时，他直接拿出了原子弹威胁中国：俄国的沙皇进行了掠夺性的战争，那么，中国的皇帝又干了些什么呢？中国各个朝代的帝王，是并不逊色于俄国沙皇的掠夺者。中国的帝王侵占了朝鲜，占领了蒙古、西藏和新疆。……如果谁把战争强加于我们的话，那么，我们将会全力以赴地与其战斗。我们拥有足够有力的，可以说是无可限量的战争武器。如果侵略者胆敢发动战争的话，那么，他们注定是要灭亡的。我们制造了保卫自己国家、保卫民族、保卫各国人民和平的最先进的武器。我们非常清楚这种可怕武器的全部毁灭性力量，我们希望永远不要使用它。然而，如果别人进攻我们的话，我们将使用自己手中拥有的一切武器来保卫自己的边界。苏联的边界是神圣的，谁胆敢侵犯它，谁就会遭到来自苏联人民的毁灭性的打击。
中苏边境关系也因为这次谈判的流产而迅速恶化，苏联以中国有收复国土的意向为由，加紧向远东地区增兵。随后即有珍宝岛事件的发生，双方反目成仇。中方为了抗衡苏联的武力威胁，转而寻求与美国改善关系，冷战局势也因此发生巨大改变。而中苏第二次边界谈判从1969年10月一直谈到1978年6月，除了缓和中苏边境紧张局势之外，毫无成果，也正是缘于彼时已经是中、美、苏三国博弈的局面，从谈判期间，在中国代表团于双方会晤后的每次讨论中，周恩来最先询问的不是谈判的情况，而是美国方面有何反应这一现象中，即不难看出双方谈判的目的并不在具体的边界问题上，边界谈判早已沦为三角政治的工具。
（编辑注：本文资料，全部取自李丹慧教授的研究成果）
结语
因为史料及学界研究所限，专题无法介绍中苏第三次边界谈判、中俄（苏）第四次边界谈判的具体情形，但后两次谈判是在脱离了意识形态束缚之后举行的，则毋庸置疑。故而这两次谈判最终也取得了非常实际的成果。其谈判的基本思路，比如：以有关当前中苏边界的条约为基础，按通航河流主航道为中心线、非通航河流以河流中心线或主流中心线划界的原则，解决东段边界问题……等等，其实早在1964年第一次谈判当中，就已经得到了苏联方面的认可。但当时没能据此达成边界协议，反而导致中苏边境关系紧张20余年，耗费无数人力财力，最后一个圈又转回去了……
一场毫无意义的循环。
内容来自腾讯网。
中共建政前，中苏间已存在三种边界线三笔领土账
中苏之间的边界领土问题由来已久。自1689年中俄尼布楚条约开始，中俄边界冲突就没有停止过。1840年之后，中国的国势急转直下，中俄不平等条约纷至沓来，沙（苏）俄对中国领土的蚕食鲸吞愈发加剧。到1949年中共建政，中苏（俄）之间已存在三种“边界线”，三笔亟需算清的“领土账”。
三种“边界线”
所谓三种“边界线”，指的是：1、条约线。从尼布楚条约开始，到1946年1月5日国民政府承认外蒙古独立，中苏（俄）之间已经形成一条依靠诸多不平等条约构筑起来的边界线。虽然自民国以来，历届政府都从未正式承认过这些不平等条约，但也从未正式宣布过不承认这些条约；条约线实际上获得了默认，也成为中共建政之后基本认可的中苏边界线。
2、苏图线。顾名思义，即苏联方面绘制的大比例尺地图所标的边界线。苏图线在许多地方偏离条约线，把边界线画在中国境内，有些地方偏离的幅度还相当大，事实上违约划走了中国的领土。如将黑龙江和乌苏里江中的边界线几乎全部画到中国岸边，把主航道中心线中国一侧的岛屿划归了苏方。自民国以来，中国历届政府一向不承认苏图线。
3、实际控制线。苏方的实际控制线在许多地段不仅大大越过了条约线，而且还越过了苏图线，等同于强占了中国领土。中方的实际控制线基本没有越过条约线，只在某些地区越过了苏图线而已。
三笔“领土账”
因为上述三种“边界线”，中苏（俄）之间出现了三笔“领土账”。第一笔，是沙俄以时代以西方国际法的条约形式占据的150多万平方公里的中国领土。这一大批不平等条约，民国以来的历届中国政府都没有承认过。俄国十月革命之后，列宁政府为谋求与中国建交，而改变了对华政策，其重要措施之一就是发表对华宣言，宣布废除沙俄政府与中国签订的一切不平等条约。但苏俄政府所愿意废除的，仅仅是涉及领事裁判权、租界、最惠国待遇等内容的条约或条款，而对涉及两国边界问题的条约或条款，则坚决不肯让步。北洋政府曾在1926年的中苏界务谈判中要求苏俄按照其对华宣言归还沙俄时代用不平等条约侵占的中国领土，但苏方拒绝承认所有中俄边界条约的不平等性，谈判无果而终；这笔“领土账”就此遗留了下来。
第二笔，是三种“边界线”并存的情况下，所形成的总面积为3.5万平方公里的争议地区和争议岛屿。主要包括：中苏西部边界上的19块争议地区，面积达3.4万平方公里，最大的帕米尔地区面积为2.8万平方公里；东部边界有争议岛屿600余个，此外还有大量河滩地，最大者为黑瞎子岛，此外在陆地边界上苏联也多有侵入中国一侧的情形。
第三笔，是两处面积达17万多平方公里的领土，中俄历史上签订的条约明确规定这些地区属于中国，但沙（苏）俄却通过武力强行占有拒不归还。其一是唐努乌梁海地区，面积约17.1万平方公里。沙俄先是在这里扶植了一个以自己为“宗主国”的所谓“保护国”，1921年又扶植其成立所谓的“图瓦人民共和国”，1944年，“图瓦人民共和国”成为“俄罗斯联邦图瓦自治州”，被正式并入苏联，1961年又成为了“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”，中国历届政府从未承认过图瓦的国家主权；其二是面积约4500多平方公里的江东四十二屯。1858年中俄《瑷珲条约》将黑龙江以北的大片领土划给了沙俄，但条约保留了江东六十四屯中国居民在原地的永久居住权和中国政府对这些居民的永久管辖权；1900年沙俄军队强行占领该地后始终没有归还。
1949年前，中国政府对中苏边界问题的基本态度是回避
北洋政府1926年的谈判努力失败之后，中国进入南京国民政府统治时期。因为要应付日本的入侵，南京方面虽然在一些具体边界纠纷上多次向苏联政府提出交涉，但对整个中苏边界不平等条约问题，则始终采取回避态度，1937年的《中苏互不侵犯条约》，1945年的《中苏友好同盟条约》，都对中苏边界问题不置一词。其目的，前者在于希望维持苏联在中日战争中对中国的支持，后者则是希望在国共纠纷中尽量不刺激苏联将其彻底推向中共。
在中共方面，1945年之际，同样希望取得苏联的支持，故而毛泽东在中共第七次全国代表大会上所做的书面报告中赞扬道：“苏联是第一个废除不平等条约并和中国订立平等新约的国家。”这实际上等于从政治层面上肯定了中苏之间已不再存在不平等条约问题。但中共领导层也并非对中俄历史上的不平等条约毫无感觉，当苏联对中共的支持已成定局，1949年初米高扬秘密造访中共中央驻地西柏坡时，毛泽东就曾试探性地提出了外蒙古回归中国的可能性，结果遭到了斯大林的严词拒绝，毛泽东只得表示以后不再提此问题。同年6-8月，刘少奇率中共代表团秘密访苏，在7月4日向斯大林提交的书面报告中提及蒙古问题，报告指出，“蒙古人民要求独立，根据民族自决的原则，我们应该承认蒙古独立”。此时，中共已经公开表明自己的外交政策是向苏联“一边倒”了。
五十年代：新政权对中苏边界问题采取回避策略
整个五十年代，无论是中方，还是苏方，都无意将两国的边界问题提上议事日程。而且由于中方“一边倒”的外交方针，以及中苏友好的宣传基调，中苏边界问题被解释成一个暂时存在，而未来必然会消失的问题；国内民众对中苏领土纠纷的历史与现状，更是完全陌生。
新政权选择了认可和继承中俄（苏）旧的边界条约
1949年末，为与苏联缔结新约、确立同盟关系，毛泽东出访苏联。12月16日抵达莫斯科火车站时，毛泽东曾发表公开演说，再次明确提到：“十月社会主义革命之后，苏维埃政府根据列宁斯大林的政策首先废除了帝俄时代对于中国的不平等条约。”如此表态，虽然不是专门针对中苏边界问题，但其实已经为中苏边界问题如何处理定下了一个基调。
稍后，中共中央提出了解决中国与周边国家边界问题的统一方针：1、暂时维持现状，对旧政府同外国签订的各种边界条约或协定，“既不承认，也不否认”。2、积极做好解决边界问题的准备。在处理中缅边界问题时，中共中央又指示：“我国和外国的边界，已由旧条约确定了的，应该按照国际法的一般原则处理”――而“国际法的一般原则”是：一个国家在国体改变和新政府成立之后，对于旧政府同外国政府签订的政治的或其他性质的条约可以继承或不继承，但是对于划定两国边界的条约必须继承。如果需要进行调整，也必须在承认已经签订的旧条约之后，通过同对方政府协商，加以调整。至于边界的历史资料如何利用，中共中央也有指示：一般的历史资料只能做参考，清朝末年、北洋政府、国民党政府，这三个朝代的有些边界谈判的资料，可以作为法理根据；要承认历史事实，不能割断历史，但要看到历史的发展，要根据今天的情况和国家的政策来看待历史。这些指示虽然是针对中缅边界问题的，但对与其他国家的边界问题的处理，同样有指导意义。
虽然在1950年代中国政府并没有公开宣布承认中苏（俄）之间的不平等边界条约，但依照上述指示，沙俄时代依靠不平等条约侵占中国的150多万平方公里领土，已经不在预期的边界谈判内容之内了。这种对旧条约的继承，同样也体现在对待外蒙古独立的问题上，外蒙古的独立1945年国民政府与苏联签订协议达成的结果，1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，新政府对国民政府与外国订立的各种条约和协议，在经过审查之后，可以按其内容分别予以承认，也可以废除或修改、重订；在外蒙古独立这个问题上，新政府选择了承认，在当年的10月16日，即与蒙古人民共和国建交。唯在1954年赫鲁晓夫访华时，毛泽东曾问赫鲁晓夫：“听说你们有意让蒙古回归中国，我们是欢迎的，那就请你们给蒙古同志谈谈。”但立刻遭到了赫鲁晓夫的否认：“没有，没有此事。我们没有和蒙古谈过。”此后，整个50年代，中方再未提过外蒙古回归问题。
对存在争议的领土采取回避、宽容的策略
如前所述，中苏边界上实际上是存在大量的争议地区的，而且这些争议地区基本上都是苏联违背条约侵占所致。但在整个五十年代，中国政府从未向苏联表示过中苏之间存在领土争端，也从未对中苏边界的合法性与合理性提出过异议。当然，这种不表示，不提出，并不代表当时的中国政府不了解这些争议地区的存在，只不过在当时，维持中苏同盟的稳固，是中国政府外交工作的重中之重，这关系到新政权的国防安全和经济发展――新政权需要借助苏联的力量对抗美国；更需要借助苏联的援助完成国防工业体系和国民经济的工业化。
所以，整个五十年代，中国政府在处理具体的边界冲突问题时，一直采取回避、宽容的策略。如1950年代初，苏联应中方请求，将全套标有边界线的现代大比例尺地形图交给中国政府，这套苏联地图就是“苏图线”的由来，地图上许多地方的苏中边界线，都偏离条约线画到了中国境内。但中方当时并没有就这些问题向苏联方面提出意见，而中国国内出版的地图集，则继续按照中俄历史边界条约来划定边界线，很明显，当局采取的是回避策略；直到1950年代末期，中国才通过低级别渠道向苏方表示：苏图线与条约线存在严重冲突，按苏图线，苏方侵占了诸多中国领土。但同时中方又向苏方表示“宽容”：在没有解决这些问题之前，可以按照苏联地图上迄今为止所做的那样标明边界线。
再如，在黑龙江及乌苏里江流域大量属于中国的岛屿被苏联边防军占领，中国居民前往捕鱼打柴经常遭遇阻扰。1954年瑷珲县曾向黑龙江省人民代表大会提意见，请求外交部与苏方联系，将现由苏方管理、原属中方的大小百余岛屿归还中国。1955年3月，黑龙江省外事处曾向外交部正式反映这些情况。对此，外交部指示说：可暂不处理，向居民进行教育。
中苏双方用共产主义意识形态将中苏边界问题给解释“没了”
中方回避、宽容的同时，苏联方面也乐于呼应这样一种回避策略，正如苏联驻北京大使馆参赞在1957年11月向中国外交部通报的那样，苏联的立场是：“在苏联与中华人民共和国之间就边界问题进行谈判这个事实本身，在当时可能会被敌对集团利用，作为在中国与苏联之间存在着某种矛盾的证据。”苏联方面同样不愿意与中方就边界问题展开谈判。其结果，就是造就了一条奇特的边境线：既没有具体的边界线，中方在绝大部分的边境上也基本不设防。如黑龙江省边境各县，除城区驻有二三十名公安部队，配合当地公安局维持社会秩序外，整个国境线没有任何边防力量。而按中苏边界第一次谈判时中国代表团团长曾涌泉的话说，在中苏边界线上，长期以来一直只有为数不超过200的边防警卫人员。
这样一种状况，当然也与当时社会主义阵营的革命友谊有关，正所谓中苏友好，兄弟情深。另一种更重要的因素，则是意识形态在起作用，正如赫鲁晓夫对中国驻苏大使刘晓所说：“我们之间并不存在边界纠纷，对共产党人来说边界是一个历史范畴，到共产主义社会，边界问题将会完全取消，不了解这一点的人，不是马克思主义者。”苏联政府当然从来没有按照赫鲁晓夫所说的这样去做，但赫氏的这番说辞，其实恰恰是当年意识形态干扰中苏边界问题的写照。中方边境省区当年的宣传资料里，也有类似的内容，譬如有些资料向民众灌输这样的理念：中国之所以还要保留与苏联的边境线，主要是为了不给帝国主义者造成借口，使其造谣污蔑中国已经丧失了主权领土完整，进而乘机挑起侵略性的世界战争。正是因为世界上还有帝国主义存在，国境线才不能取消，边防力量才不能削弱。
结果导致青年人对苏俄近代以来侵略中国的历史一无所知
如此宣传的结果，是边境地区的居民的边界意识非常淡漠。更有甚者，某些特殊边境地区的居名甚至淡漠了国家意识。如伊犁地区的一些少数民族，因为与苏联境内相应的民族有千丝万缕的血缘和文化关系，加之中国政府在边界宣传上“淡化国境线”，更多地强调中苏联合反帝，以至于：直到1960年代初期，在全伊犁地区少数民族孩子的心目中，依然只知有苏联、有莫斯科，而不知中国是什么国家、北京是哪个国家的首都；在25岁以上的知识分子中，许多人认为“苏联是自己的祖国”，而“中国是自己的第二祖国”；在民族干部和群众中还有人说：“中国没有乌孜别克族，我是苏联人，我的党是苏联共产党，我的祖国是苏联，我要回苏联去。”这种对祖国观念混乱、淡薄的状况，致使当地政府不得不专门开展爱祖国和做中国人光荣的思想教育。
中苏边界问题，包括沙俄的侵略史，对内地民众而言也成了一件陌生的事情。1949年出生的史学工作者刘惠恕有这样一段回忆：“约1967年上半年，作者在读邓之诚编的《中华二千年史》时，突然读到了《中俄瑗珲条约》和《中俄北京条约》的内容，从中得知沙俄曾强占中国黑龙江以北，乌苏里江以东，外兴安岭以南的l00万平方公里土地。出自少年时代的爱国激情，我把发现告诉当时上海市南模中学的几个学生，激起了大家的共愤。由一位叫过永鲁的高中毕业生执笔写了一篇《苏修必须还我山河――彻底砸烂瑷珲条约》的论文(约1.2万字)，交我携带扒货车赴北京，请示当时的‘中央文革’小组接待站能否公开揭露此事，接待人员回答是：‘要请示，隔两天来听回音。’两天后我接到的回音是：‘此事可以写一写。’但当我回到上海时，却得知有人向公安局反映：‘有人试图挑起国际争端。’公安局工作人员为此曾找过永鲁等人谈话，了解情况。结果此事不了了之，揭露沙俄侵华史的写作活动也未能再搞下去。”――18岁的青年，发现《中俄瑗珲条约》和《中俄北京条约》，犹如发现新大陆一般，按捺不住内心的激愤，想要把它告诉所有人，此中不难看出内地民众对这段历史的陌生，而当局对该信息的种种控制，同样可以看出这段历史在当日并不被允许成为民众的常识。
六十年代：为政治目的翻历史旧账，而不解决实际问题
1964年的中苏第一次边界谈判，本来有机会达成一个在现行国际法下对中方最为有利的边界条约。但因为最高领袖执着于利用领土问题来为意识形态斗争服务，最终谈判流产，中苏双方均得不偿失，冷战格局也因之改变。
1962年之前，周恩来要求只谈有争议地区，不算“历史旧账”
中国政府着手准备中苏边界问题，开始于1958年。这年四月，外交部向各边境省区发出通知，提出今后要逐步解决与邻国之间的边界问题，要求各地有关部门配合中央的行动。7月份，国务院边界委员会成立，下辖社会主义与资本主义两个小组。社会主义工作组负责解决中蒙、中苏、中越、中朝边界问题；资本主义国家组负责解决中缅、中印、中阿和中克边界问题。
其中关于中苏边界的工作计划要点包括：1、中苏边界是由清朝政府和沙皇俄国间划定的，东段主要以河流为界，西段大部分建有界碑；2、除帕米尔一段系未定界外，其他均属已定界；3、但由于河流改道等原因，有些地段还存在着一些问题，如双方对黑龙江内的二百多个小岛屿的归属问题有不同看法，新疆段内也有两处存在问题，这些情况均需进一步搞清。
但这一工作计划只在短暂的一段时期内被付诸实施。随着中苏争夺国际共运领导权的斗争日趋激烈，中苏边界问题也不可避免了成了这一斗争的一部分。1959年10月赫鲁晓夫访华，批评了中国解决中印边境冲突的方式方法（苏联其实很担心中共将这一方式方法照搬到中苏边界问题上），周恩来则激烈反驳道：“你们领土问题处理得也不好，你想证实一下吗？”自民国以来被长期搁置的中苏边界问题，终于被摆上了台面开始谈判。不过在1962年之前，中方仍将边界谈判限定在上述工作计划之内，即只谈有争议地区，不谈因不平等条约而丧失的土地。正如周恩来在1960年10月所说：“如果大家都开始算遥远的历史账，那么世界就要大乱了。”
中苏关系破裂，中方翻旧帐，要求苏联承认旧边界条约是不平等条约
1962年，中苏关系彻底破裂，苏联成为“修正主义国家”，赫鲁晓夫成为“资产阶级代言人”，毛泽东俨然已成为“世界共运领袖”，其对苏方针也大幅度调整，一改之前的妥协与缓和，而选择了主动进攻。一些中苏边界省份的中国地方领导机构开始指令中国渔民在有争议的岛屿上捕鱼，并让他们告诫苏联边防军人：这些岛屿是属于中国的，破坏边界的不是我们，而是你们。要求“无论如何不能让我们的渔民离开这些岛屿。”
1963年3月初，《人民日报》社论首次公开声明，中苏之间还存在不平等条约问题。社论完全改变了毛泽东在1945年和1949年“联是第一个废除和中国的不平等条约的国家”的论断。随后，中国外交部照会苏联政府，提出要解决中苏（俄）不平等条约问题，并称“整个中苏边界有很多问题需要讨论”。苏联方面答应与中方进行边界谈判，但拒不承认中苏（俄）之间存在不平等条约，坚持认为中苏之间没有领土问题，只存在小部分边界线未确定的问题。
1964年2月，中苏第一次边界谈判在北京饭店启动。中方的谈判进程直接受毛泽东和周恩来指导，从谈判方针到具体做法，都要请示周恩来，重要问题须请示毛泽东。中方确定的谈判方针是：肯定沙皇俄国同清政府签订的界约是不平等条约，以分清历史是非；为照顾现实情况，同意以这些条约为基础谈判解决边界问题，条约割去的领土不要求收回，但条约规定属于中国而被沙俄和苏联占去和划去的领土原则上要无条件归还中国，个别地方归还有困难，可通过平等协商进行适当调整。
按照中方的理解，苏联政府应该乐于接受这样一种方案：苏联失名得实，承认历史上的边界条约确属不平等条约，但中方并不要求其归还这些条约割去的土地。中方坚持要苏联承认不平等条约的目的，按李丹慧教授的理解，“为的是安抚中国国内可能会出现的民族情绪。只要苏方承认中俄界约的不平等性，接下来一切都好谈”，不过笔者有不同的理解：此时的中国政府，正在国际国内掀起一场将“苏修”与“美帝”相提并论的宣传运动，中方坚持要苏联政府承认中俄界约的不平等性，恐怕正是为了这场宣传运动服务，一旦苏联承认了这一点，中方就等于拿到了致命武器，就可以在宣传上大做文章打倒“苏修”。
苏联坚决不承认与中国存在任何不平等边界条约
但在苏联政府看来，无论如何也不能承认帝俄时代与中国签订的那些边界条约属于不平等条约。赫鲁晓夫主导下的莫斯科正积极与西方世界接触，其法律观念远比中国进步，故而相当清楚：如果苏联承认了那些条约属于“不平等条约”，那么无论中方在此次谈判中对那150万平方公里的领土持何种态度，苏联最后都有可能失去这些领土，因为中方将握有“不平等条约”这样一把达摩克利斯之剑，随后可以据此要求苏联吐出这些领土。
在2月26日和3月5日的两次谈判全体会议上，中方代表所提出的谈判条件都是：沙俄侵占了中国154万多平方公里领土的问题，但中国政府不要求收回；中苏之间仅存在一条边界线，即条约线，但苏方应承认存在“不平等条约”这一历史事实，并在此基础上彻底解决中苏边界东、西段的所有问题，而非仅确定某个单独地段的边界走向；会谈结果应签署一个新的条约。
3月16日和27日，第三、四次谈判全体会议上，中方要求苏联承认不平等条约的态度越加激愤。中方代表情绪激愤：“不要求你们归还面积为154万平方公里的领土，这已经是非常的宽宏大量了。除了这些领土之外，我们再也不会容许你们侵占一寸中国的土地了。……占领我们的领土吧，假如你们有足够的勇气！你们可以挺进到北京并占领它；你们可以挺进到广州并占领它。……但是你们永远都休想我们会承认你们的非法侵占是合法的！”
不过，要求苏联承认不平等条约，更多的是来自高层，也就是毛泽东的旨意。中方的谈判代表团本身，似乎更热衷于解决中俄边界上的具体问题，故而在第三次谈判全体会议上，中方代表团就提出了彼此互换地图，以找出两国争议地区的建议；第五次全体会议上，这一建议得以落实，双方地图对比的结果，显示出了3.5万平方公里的争议地区。在找出了具体边界问题之后，莫斯科做出了“准确界定边界全线并在目前生效的条约的基础上签订新的边界条约”的指示。
毛泽东的突然讲话让已经取得的边界谈判成果付之东流
中苏两国代表团在随后的谈判中取得了相当多的进展。根据互换的地图，双方讨论了东段边界线的走向，并就绝大部分走向达成了一致，即同意以黑龙江、乌苏里江为界的地段，以两江主航道中心线为界。主航道中心线中国一侧的400多个争议岛屿和约600平方公里争议水面划归中方，珍宝岛等岛屿均归属中国。额尔古纳河以现行主河道中心线为界，苏方控制的200余平方公里岛屿（苏界外领土）划归中国。对满洲里附近的陆地边界线，以及黑龙江、吉林两省同苏联的全部陆地边界线，基本达成协议，稍有调整。双方同意先将黑瞎子岛的归属问题挂起来。总之，整个东段边界除个别岛屿归属未定外，基本上都已达成协议。苏方并已起草好了除黑瞎子岛之外的整个东段边界线的协议，准备签署。西部边界则只是把问题摆了出来，尚未来得及做进一步的讨论。
但这些成果最后并没有能够形成条约。当谈判桌上一片乐观情绪的时候，毛泽东于7月10日接见日本社会党人士代表团时，突然发表讲话，称：“苏联占的地方太多了。……一百多年以前，把贝加尔湖以东，包括伯力、海参崴、堪察加半岛都划过去了。那个帐是算不清的。我们还没跟他们算这个。……外蒙古的领土，比你们千岛的面积要大得多。我们曾经提过把外蒙古归还中国是不是可以。他们说不可以。……有人说，他们还要把中国的新疆、黑龙江划过去。他们在边境增加了兵力。”
毛泽东从历史角度对苏联的这批评，直接扭转了谈判的走向。在7月30日召开的第七次谈判全体大会上，中方再度从商谈转入控诉，“150万平方公里领土”和要求苏联承认不平等条约，再次成为会谈的唯一主题。中苏第一次边界谈判因此陷入僵局，8月22日，在没有达成任何协议的情况下，苏联代表团回国。
毛泽东解释：并不是真要苏联归还150万平方公里土地
毛泽东为什么要在谈判即将取得成果之际突然发表讲话打断谈判进程？他自己后来的解释是：这并不是一定要苏联把100多万平方公里的土地归还中国，而只是说这是不平等条约，关于这样的问题还多呢。中国现在是“采取攻势，说些空话”，使赫鲁晓夫“紧张一下”，“其目的是达到一个合理的边界状态、边界条约”。
但在赫鲁晓夫看来，毛泽东的这番讲话是无法接受的。在9月15日会见日本议员代表时，他直接拿出了原子弹威胁中国：俄国的沙皇进行了掠夺性的战争，那么，中国的皇帝又干了些什么呢？中国各个朝代的帝王，是并不逊色于俄国沙皇的掠夺者。中国的帝王侵占了朝鲜，占领了蒙古、西藏和新疆。……如果谁把战争强加于我们的话，那么，我们将会全力以赴地与其战斗。我们拥有足够有力的，可以说是无可限量的战争武器。如果侵略者胆敢发动战争的话，那么，他们注定是要灭亡的。我们制造了保卫自己国家、保卫民族、保卫各国人民和平的最先进的武器。我们非常清楚这种可怕武器的全部毁灭性力量，我们希望永远不要使用它。然而，如果别人进攻我们的话，我们将使用自己手中拥有的一切武器来保卫自己的边界。苏联的边界是神圣的，谁胆敢侵犯它，谁就会遭到来自苏联人民的毁灭性的打击。
中苏边境关系也因为这次谈判的流产而迅速恶化，苏联以中国有收复国土的意向为由，加紧向远东地区增兵。随后即有珍宝岛事件的发生，双方反目成仇。中方为了抗衡苏联的武力威胁，转而寻求与美国改善关系，冷战局势也因此发生巨大改变。而中苏第二次边界谈判从1969年10月一直谈到1978年6月，除了缓和中苏边境紧张局势之外，毫无成果，也正是缘于彼时已经是中、美、苏三国博弈的局面，从谈判期间，在中国代表团于双方会晤后的每次讨论中，周恩来最先询问的不是谈判的情况，而是美国方面有何反应这一现象中，即不难看出双方谈判的目的并不在具体的边界问题上，边界谈判早已沦为三角政治的工具。
（编辑注：本文资料，全部取自李丹慧教授的研究成果）
结语
因为史料及学界研究所限，专题无法介绍中苏第三次边界谈判、中俄（苏）第四次边界谈判的具体情形，但后两次谈判是在脱离了意识形态束缚之后举行的，则毋庸置疑。故而这两次谈判最终也取得了非常实际的成果。其谈判的基本思路，比如：以有关当前中苏边界的条约为基础，按通航河流主航道为中心线、非通航河流以河流中心线或主流中心线划界的原则，解决东段边界问题……等等，其实早在1964年第一次谈判当中，就已经得到了苏联方面的认可。但当时没能据此达成边界协议，反而导致中苏边境关系紧张20余年，耗费无数人力财力，最后一个圈又转回去了……
一场毫无意义的循环。
内容来自腾讯网。
林彪：为救朝鲜打烂五亿人的中国不值得
本文摘自《文史参考》2012年第8期，作者：舒云，原题：毛泽东手书曹操《龟虽寿》赠林彪
大陆基本解放后，中央军委将渡海作战的主要目标转向台湾。1950年5月，三野进行台湾战役的准备。6月上旬，在中共七届三中全会上，毛泽东提出当前的军事任务是攻打台湾，三野副司令员粟裕汇报了作战方案。台湾战役不仅三野，还有兄弟野战军的四个军参加，已经成为全军的重大战略行动。
粟裕在战争年代六次负伤，颅内还残留着弹片，加上各种病症造成的剧烈头痛，他怕身体顶不下来，建议派刘伯承或林彪主持台湾战役。林彪也表示愿意出任解放台湾的司令员。毛泽东也不是没有考虑让林彪挂帅，但林彪那个病弱身体，连解放海南岛都没有坚持下来，怎么能指挥台湾战役呢？毛泽东重申：台湾战役的指挥仍由粟裕担任。
1950年6月25日，朝鲜战争爆发，毛泽东决定让粟裕挂帅。正在青岛疗养的粟裕怕误大事，8月1日，他撑起病体给毛泽东写了一封信，报告自己的病情和心情。8月8日，毛泽东亲笔回信，让他安心养病。
1950年10月1日，金日成请求中国政府出兵。从10月2日到5日，毛泽东主持中央政治局扩大会议，讨论朝鲜半岛局势和中国出兵的问题。刚开始很多与会者投了反对票。林彪说：“主席啊，苏联为什么不出兵？苏联老大哥建国几十年了，我们才建国几个月，陈毅说得对，我们要休养生息。美国已经给我们信息，如果中国不出兵朝鲜，立即与中国建交。这可能是一个阴谋，但也不失一个机会。”林彪认为：“朝鲜战争是斯大林挑拨东西方关系的一次阴谋，纵容北朝鲜袭击南朝鲜，引发联合国出兵北朝鲜。”毛泽东问林彪美国会不会过鸭绿江？林彪认为不会，美国如果想介入中国，早在解放战争后期就该有所动作。而我们的当务之急是恢复国力，入朝作战不是上策。林彪甚至对毛泽东说过这样的话：如果美国侵犯中国，我带兵抗击美国。美国侵华，在国际舆论上中国占上风。而现在我们入朝，面对的是联合国军，从世界舆论和中国本身的国力都是不明智的。而且朝鲜的地形不利于北朝鲜和中国，而有利于南朝鲜和有大批军舰的美国。
时任军委作战部一局副局长兼总参作战室主任的雷英夫回忆：“林彪说，为拯救一个几百万人的朝鲜，而打烂一个五亿人口的中国有点划不来。我军打国民党军队有把握，但能否打得过美军很难说。它有庞大的陆海空军，有原子弹，还有雄厚的工业基础。把它逼急了，打两颗原子弹，或者用飞机对我们大规模狂轰滥炸，也够我们受的。最好不出兵，如果一定要出，那就出而不战，屯兵于朝鲜北部，看一看形势的发展，能不打就不打。”
话是这么说，林彪还是做好了入朝的准备，换了住处，还换掉了一些不宜出国的内勤。林办工作人员接到通知，准备到朝鲜去。他们都换了新军装，但没有什么标志，毛巾、水壶也都无字。最终，毛泽东决定抗美援朝由彭德怀挂帅。周恩来在会上说：“如果林彪同志身体好，不会叫彭德怀去的。”10月6日，周恩来主持军委扩大会议，军方对入朝作战提出很多困难。10月7日，毛泽东约苏联驻中国大使罗申谈话，准备让周恩来到苏联与斯大林商谈，请求苏联给予中国军事援助及提供空军掩护。
10月8日，中共中央决定，将东北边防军改为中国人民志愿军，出兵朝鲜。同一天林彪和周恩来前往苏联，苏联派来一架专机。林彪司机初成瑞回忆：“那天早上，我把林彪和夫人叶群送到中南海。汽车在毛主席院子的南门停下，林彪和叶群下了车，走进毛主席的院子，然后与周恩来去机场，飞往苏联，之后周恩来回国，林彪留在苏联治病。”
10月24日，中央批准粟裕和夫人楚青去苏联治病。坐专列同行的还有林彪的两个孩子，6岁的林豆豆和5岁的林立果。
内容来自腾讯网。
本文摘自《文史参考》2012年第8期，作者：舒云，原题：毛泽东手书曹操《龟虽寿》赠林彪
大陆基本解放后，中央军委将渡海作战的主要目标转向台湾。1950年5月，三野进行台湾战役的准备。6月上旬，在中共七届三中全会上，毛泽东提出当前的军事任务是攻打台湾，三野副司令员粟裕汇报了作战方案。台湾战役不仅三野，还有兄弟野战军的四个军参加，已经成为全军的重大战略行动。
粟裕在战争年代六次负伤，颅内还残留着弹片，加上各种病症造成的剧烈头痛，他怕身体顶不下来，建议派刘伯承或林彪主持台湾战役。林彪也表示愿意出任解放台湾的司令员。毛泽东也不是没有考虑让林彪挂帅，但林彪那个病弱身体，连解放海南岛都没有坚持下来，怎么能指挥台湾战役呢？毛泽东重申：台湾战役的指挥仍由粟裕担任。
1950年6月25日，朝鲜战争爆发，毛泽东决定让粟裕挂帅。正在青岛疗养的粟裕怕误大事，8月1日，他撑起病体给毛泽东写了一封信，报告自己的病情和心情。8月8日，毛泽东亲笔回信，让他安心养病。
1950年10月1日，金日成请求中国政府出兵。从10月2日到5日，毛泽东主持中央政治局扩大会议，讨论朝鲜半岛局势和中国出兵的问题。刚开始很多与会者投了反对票。林彪说：“主席啊，苏联为什么不出兵？苏联老大哥建国几十年了，我们才建国几个月，陈毅说得对，我们要休养生息。美国已经给我们信息，如果中国不出兵朝鲜，立即与中国建交。这可能是一个阴谋，但也不失一个机会。”林彪认为：“朝鲜战争是斯大林挑拨东西方关系的一次阴谋，纵容北朝鲜袭击南朝鲜，引发联合国出兵北朝鲜。”毛泽东问林彪美国会不会过鸭绿江？林彪认为不会，美国如果想介入中国，早在解放战争后期就该有所动作。而我们的当务之急是恢复国力，入朝作战不是上策。林彪甚至对毛泽东说过这样的话：如果美国侵犯中国，我带兵抗击美国。美国侵华，在国际舆论上中国占上风。而现在我们入朝，面对的是联合国军，从世界舆论和中国本身的国力都是不明智的。而且朝鲜的地形不利于北朝鲜和中国，而有利于南朝鲜和有大批军舰的美国。
时任军委作战部一局副局长兼总参作战室主任的雷英夫回忆：“林彪说，为拯救一个几百万人的朝鲜，而打烂一个五亿人口的中国有点划不来。我军打国民党军队有把握，但能否打得过美军很难说。它有庞大的陆海空军，有原子弹，还有雄厚的工业基础。把它逼急了，打两颗原子弹，或者用飞机对我们大规模狂轰滥炸，也够我们受的。最好不出兵，如果一定要出，那就出而不战，屯兵于朝鲜北部，看一看形势的发展，能不打就不打。”
话是这么说，林彪还是做好了入朝的准备，换了住处，还换掉了一些不宜出国的内勤。林办工作人员接到通知，准备到朝鲜去。他们都换了新军装，但没有什么标志，毛巾、水壶也都无字。最终，毛泽东决定抗美援朝由彭德怀挂帅。周恩来在会上说：“如果林彪同志身体好，不会叫彭德怀去的。”10月6日，周恩来主持军委扩大会议，军方对入朝作战提出很多困难。10月7日，毛泽东约苏联驻中国大使罗申谈话，准备让周恩来到苏联与斯大林商谈，请求苏联给予中国军事援助及提供空军掩护。
10月8日，中共中央决定，将东北边防军改为中国人民志愿军，出兵朝鲜。同一天林彪和周恩来前往苏联，苏联派来一架专机。林彪司机初成瑞回忆：“那天早上，我把林彪和夫人叶群送到中南海。汽车在毛主席院子的南门停下，林彪和叶群下了车，走进毛主席的院子，然后与周恩来去机场，飞往苏联，之后周恩来回国，林彪留在苏联治病。”
10月24日，中央批准粟裕和夫人楚青去苏联治病。坐专列同行的还有林彪的两个孩子，6岁的林豆豆和5岁的林立果。
内容来自腾讯网。
回复: 林彪：为救朝鲜打烂五亿人的中国不值得
林彪，现代史上咱最佩服的中共将领。
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Johnny1008
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央视称审计报告现评书内容 年年体检从不治病
央视《新闻1+1》2012年6月28日播出《审计：还是老面孔，还是老问题！》，以下为节目实录：
白岩松：你好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。首先咱们要来看一个大制作的宣传片，年头宣传片咱看的不少，大制作也不少，但是这个制作可真够大的，投资1850万，来看看这效果怎么样？
画面提示：铁道部宣传片《中国铁路》
白岩松：怎么样大制作吧，导演张艺谋，而且画面也是一如既往地漂亮，但是看这个片子的时候，我们想说的可不是表扬，在昨天最新审计报告当中，还特别提到了这个片子，怎么提的？我们看看这段话。2009年至2010年铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元制作中国铁论宣传片未达到预期效果，这只是昨天的审计报告当中展现出来的一个小小的细节，这次审计报告出台之后，人们发现还是老面孔，还是那些老问题，来，我们面对这“二老”
画面提示：45部门违规转移套取资金1.57亿、审计查11起案件三成涉“一把手”、中科院以项目名义发近亿元福利、商务部六千万元项目未公开招标、人口计生委等多部门违规收费2.07亿、8个国家科技重大专项多数课题只见投钱不见验收、部分县级医院超未定比例加价售药最高达12倍。
解说：50个中央部门，270个所属单位，预算支出1460.24亿，昨天审计署审计长刘家义，向全国人大常委会报告的2011年度中央预算执行审计情况，迅速成为今天各媒体报道的头条，有人说审计风暴又刮出了一堆猛药。
刘家义：国土资源部等两个部门，本级和环境保护部环境规划院等，5个部门所属单位，多申领财政资金2191.91万元，商务部等三个部门本级，及工业和信息化部，中国软件评测中心等，42个部门所属单位违规转移、套取资金1.57亿元。其中2884.1万元用于发放补贴，人口计生委等五个部门本级和民航局清算中心等10个部门所属单位自行设立项目违规收费2.07亿元，此外，还发现7.7亿元非税收入，未按“收支两条线”规定及时上缴。
解说：50个中央部门，49个出现在了之审计报告中，他们在政府采购、资产管理和账务处理等不规范问题，涉及金额43.94亿元。另外，在今年的审计报告中，审计署共向有关部门移送重大违法、违规问题和经济犯罪案件112起，涉及300多人。这些案件大多为利用公权谋取私利，侵蚀公共资源、损害群众利益等问题，有向民生领域渗透的趋势。这些案件涉及司局级及以上人员22人，占7%。一把手利用职权谋取私利，参与作案的职务腐败问题也较突出，有43起，占38%。金融、土地、国有资产管理和工程建设等领域案件依然较多，有92起，占82%。还有14起占13%，发生在医疗、社保、教育等民生领域。
刘家义：主要表现为一些公司或个人和利用掌握的资源和“人脉”通过中介方介入本来可按正常程序开展的行政审批、财税优惠、信贷发放、招投标及资源配置等活动协助取得项目或资金，在未提供实质中介服务却收取顾问费、咨询费等。
解说：借道中介服务等第三方进行权钱交易，成为当今重大法违法违规问题，及经济犯罪新形式。今年审计报告总结出的规律，对于催动反腐倡廉建设向纵深发展，显然具有积极作用。而从1999年开始到现在，每一份审计报告都会成为社会关注的热点，今年面对这样一份报告又有哪些问题值得我们思考？
白岩松：十年前前后，“审计风暴”刚刚刮起的时候，大家你看，很自然把“风暴”跟审计紧紧连结在一起，因为当时人们觉得新鲜、有力度而且点名，好“看家狗”这个说法一下子就在社会中流行开来。那个时候是审美，为审计部门的工作和精彩来鼓掌，后来慢慢过渡到审丑，看看都暴露出什么问题，到了今天，正在演变成审丑疲劳。为什么会有疲劳呢，还是那些老面孔，还是那些老问题，而且没见到多么严厉的处理，就像一份体检一样，每年都做体检，这一点当然很好，但是年年做体检从来不治病，也是，有的时候开药、治疗、手术，不由这个体检部门来办，但是医生也不说话，慢慢大家产生了无奈。
像今年审计报告出来之后，我看到很多媒体，非常平静地报道它。但是见不到像以往那样热烈为审计部门工作在鼓掌，也不见为出现的很多丑恶的现象痛心疾首，那种极强烈的情感，而是一种平静，在平静的背后会不会有一种无奈。接下来该怎么办呢，真希望这一两年能是一个重要的转折点，不过不要说总是老问题，也会有一些新鲜的事，我在这份审计报告当中就找到很多简直是匪夷所思，像评书一样的内容，给您念几个也让您不那么无奈。
农业部所属的规划院有六名中层干部，违规持股100多万，而且分红、报酬、奖励230多万，人家底下的部门用他们这个名字每年挣到的咨询费2000多万。天啊，把我调这个部门去吧。
文化部，2011年实际拥有车辆94辆，其中超过核定编制的配备就有44辆，快接近一半了，目前还有30辆没有清退或处置。
再看告诉人口计划生育委员会，人家可真是会节约，所属的宣教中心以0.2万元，也就是2000块钱，从下属的部门购买了账面价值34.89万元的2辆轿车归中心领导使用，2000块钱买两辆，也就是1000块钱买一辆。明天我打算给他400块钱就让他帮我买一辆，你看他还能挣点。
国家宗教事务局一查，使用的软件当中有70套不是正版的，估计是盗版的，这也太没信仰了。
民政部，原价值77.18万元的小型普通客车，最后卖了2.2万元，我这直拍脑门怎么没卖给我们呢。
这些事情简直是匪夷所思，只是被当成了很多很小的事情就藏了审计报告当中，但是让你看完的时候触目惊心，更不要说那些大事情了。
这个问题很久之前的时候我在演播室里问过当时的审计长李金华，为什么年年查，年年有？为什么都是那些老问题，我现在现在审计长也要面对这样的问题，我们听听专家会怎么感受。
中国社会科学院财经战略研究院院长 高培勇：所以你不能指望每年审计结果问题是越来越少，而恰恰相反往往问题会越来越多，这其实原因是非常简单的，随着审计的范围和这个深度的不断拓展和提升，那么它的视野在拓宽，人们对政府收支运作的规范度的要求越来越高，但是尽管问题越来越多，你会发现所暴露的出来的问题影响程度将会越来越小。
白岩松：所以当初我问李金华的问题，就是为什么年年查年年有？李金华的回答略有一点无奈，那就年年有年年查，其实回答的是对的，我们就得年年有年年查，但是不能总是原定踏步，接下来我们就关注这些老面孔和老问题。
解说：中科院以项目名义发近亿元福利，昨日2011年度审计报告刚刚公布，今天报告所反映的问题就是成为媒体一个又一个大标题，如果我们留心过去两年的审计报告就会发现，连续三年的审计报告，中科院都被查处了类似的问题，翻开2010年度审计报告，关于中科院审计问题的表述近两千字，设计预算执行和其他财政收支两大类的16个项目，其中近15亿预算落实不到位，所属高能所未在职在编人员超范围、超标准列支经费、津贴等现象严重。再看2009年度审计报告，中科院则存在着近2000万投资收益，长期留存在所属公司未收回，以及七个所属单位，扩大开支范围超6000万，用以工资、购车问题。除了中科院，投资约2000亿京沪高铁，也是连续三年出现在审计报告中。
审计署京津冀特派办 孙志明：这里是我们特派办的档案室，2009年至2011年我们参加京沪高铁的审计的时候审计档案全在这里头。
解说：2009年跟踪审计中，化整为零、规避招投标，2010年跟踪审计中“44.46亿项目未招标已开工”，排斥潜在投票人。2011年跟踪审计中，违规缩短招投标时间，个别物资未招标就采购。审计署三年的监督重点都放在了京沪高铁招投标上。今年审计报告披露，在京沪高铁全线的土建招标中，铁部违规将资格预申申请文件获取时间从至少五个工作日，缩短至13小时，从获取到递交时间，由规定的一般不少于七天，缩短至不到24小时，有招投标经验的人都知道，13小时如此短的时间，企业要想获知信息并取得招标文件有多难，即便是取得了，又如何在不到24小时内就准备好几百页的招标文件？这样不知有多少潜在投标人因此只能望标兴叹。除此之外，京沪高铁招投标还存在其他违规现象。
孙志明：主要反映是规避招标，往往采取化整为零的方法，就是一个项目超过这个标准，那我把它拆分成几个，从而规避招投标，那么就说建设单位和服务单位很有可能在此过程之中实施暗箱操作、留有余地。
解说：而除了招投标京沪高铁建设项目，还审计出了哪些问题呢？
审计署固定资产投资审计司 杨晋山：在建设资金管理方面，主要发现个别单位财务管理不严，个别分项目投资控制不严，还有个别单位以虚假发票入帐的情况，个别基层单位存在截留、套取、挪用征地拆迁资金的问题。
解说：审计署表示在京沪高铁项目审计中发现的问题，铁道部、京沪公司及各参建单位基本已整改到位，其中涉嫌违法违纪问题已移送纪检、监察、司法机关立案彻查。
白岩松：像老面孔、老问题到了什么老的程度？随便翻一下这两三年审计报告就能看到很多熟悉的面孔，比如说在2010年、2011都有的京沪高铁。2008年、2010年、2011年都有的财政部。2008年、2010年、2011年都有的发改委，这就够老了。
今年被点名的部门，别看50个部门49个被查出问题，但是并不是说审计报告中都会点名，但是被点名的财政部就7次，商务部2次，国土资源部2次、铁道部2次、农业部1次。我们再回到其实挺让触目惊心的屏幕上，审计50个部门，49个存在着问题，这个时候很容易得出这样的结论，为什么大家都不着急，年年有、年年犯、年年查，就是因为所有人都有问题，大家互相较着劲，不会有真正羞愧感，你先查查他吧，这是第一个，因为所有的单位都有问题。
如果说审计50个部门只有4个单位存在问题的话，这4个单位的压力就会足够大了，但是现在问题是所有都有问题。
第二个审计署跟他被查的部门来说都是平级的部级单位，甚至有些部门在国务院序列当中比他要靠前的多，甚至更加强势，你有什么权利或者说你有什么压力能让人真正的对你服气，你没有那份真正管用的尚方宝剑，你就是一个体检部门，你没有办法给别人做手术，权利不在你这儿。开药方你也只能开个大药方等等。所以的确让人有些无奈，但是不能总停止在无奈上，我们也去寻找答案。
接下来我们连线北京大学政府管理学院的教授李成言，李教授你好。
北京大学政府管理学院教授 李成言：你好。
白岩松：我跟无奈，观众可能也很无奈，您无奈吗？老问题老面孔。
李成言：我对这个问题和你的看法一样，我也感觉到无奈，因为我有这么几个方面的问题，一个是老面孔到底怎么看？我们这次审计署的审计报告一方面指出了上一次审计各个部委公布以来，确实有进步、有改进、并且严肃处理了一批违法、违纪部门的负责人，但是我们看到这次在人大会议上审计报告，又让我们感到几乎这些部门都出了一些老的问题，有的问题甚至还是相当严重，为什么老面孔又出现呢？我觉得有两个重要的原因，一个是我们的审计之后你看到一些部门它屡查屡犯，屡教不改，不得不让我们想到审计效果及其作用到底是什么。
第二个我们就是说国务院的政策在很大的方面，得不到有效的执行力的保障，我们绝不能允许这种现象继续下去的。所以我觉得老面孔这个问题，我们一定要敢于正视，要敢于把这些问题得到解决。
白岩松：其实李教授，对于老面孔问题我倒也多一些理解，因为审计部门查的就是这些部门，他只是在这五六十个部门当中去查，因此可能容易出现一些老的面孔，但是老问题尤其让我无奈，您的对策是什么？
李成言：关键这些老问题不该继续出现，到底如何看？我认为这次审计的重点是揭示了几十个部委，还有一些国有企业出的问题，这些问题又是以前出现过的老问题，这些问题怎么看？正常的是，在政府管理当中前车之覆后车之鉴，而现在出的这么多问题，肯定是不正常的，这些老问题是什么性质问题，我觉得其中很多问题都是严重的违法行为，因为你严重地违背了人大通过的国家财政使用的一些法律，比如说《预算法》等等，这种违法还屡教不改。
白岩松：我明白您的意思，其实仅仅把它说成是一个错误，或者是违规等等都是说轻了。
李成言：说轻了，不够的，不能这么看，仅仅是一个错误，是一个过失，是一个又不小心又重错过去的问题，不可能。我觉得不能这么看，我觉得要解决这些问题只有两条根本的出路，第一条就是严肃地追究行政负责人的行政责任，没有这一条不可能解决问题，尤其是各部委的主要负责人的责任，因为这是符合国务院通过的责任制规定的一些严肃的规定。如果不真抓实干，不动真格的，我觉得这些老面孔、老问题永远得不到有效的解决。
第二个问题，对各个部委里面，驻部委的纪检组、监察部门，这些监督者到底应该怎么办，他们在部委里起到严格对部委行政行为监督的责任，这里面还要追究他们的一些责任，否则的话就不好解释了。
白岩松：好，李教授，时间的原因，您这个药方就放在这儿，我们希望它能够真正便成现实。
其实在目前这样一个阶段拥有某些无奈是正常的，因为无奈可能是寻求答案的一个开始，但是不能长期下去无能和无解，这样的话恐怕就很糟糕了，所以我们更要思考的是怎么办？
解说：审计报告第11页有一个比较震撼的数字，调查54个县的财政收入其中60%来自非税收入。2011年度审计报告所反映的县级财政存在的问题，让参加审议的贺铿委员有些吃惊。对此审计长刘家义也表示说，县级财政性收入中非税收入占比较高，稳定性和可持续性较差。每一年审计报告都会加入新的内容，并直指改革的深水区和敏感区，新问题会促使我们去思索新的对策，但是对于审计报告中那些屡查屡犯的老问题，我们又该如何对待呢？
商务部等三个部门本级工业和信息化部，中国软件评测中心等42个部门所属单位，违规转移、套取资金1.57亿元，其中2884.1万元用于发补贴。
人口计生委等5个部门，本级和民航局清算中心等10个部门所属单位，自行设立项目违规收费2.07亿元。
2011年商务部未按照编报项目支出政府采购预算，部分项目支出共5341.38万元未按规定公开招标。在京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预申申请文件的获取到递交时间缩短。
为什么一些老问题会屡屡出现？今天《人民日报》发表的评论文章指出，经过多年努力我国在多领域已经建立起严谨规范的制度体系，但审计报告反映的老问题却说明，很多制度并未被落实好，这也提示我们，审计只是监督形式的一种，还需与其他日常监督形式配合，形成合力才能发挥更大的作用。
白岩松：当初之所以会拥有“审计风暴”是来自大家集体的掌声，在这个掌声之中充满某种信心和期待，因为大家觉得有希望了，现在之所以变得无奈，是开始慢慢有一些动摇，这种信心开始减少，会觉得是不是审计也没有用。今天我看到这样一番话，李千帆说任何不以整改为目的的审计都是“耍流氓”，其实 他的话我不太同意，他的话的原形是那句话，任何不以结婚为目的的谈恋爱都是耍流氓，我不同意他这句话，但是我同意他这个，由对当年所谓“审计风暴”的新奇，到现如今的“审丑疲劳”，应该用一场问责风暴重塑审计公信了，这个问题问李教授，李教授您觉得应该如何塑造新的审计公信力？
李成言：我觉得我们应该正确评论审计风暴在中国发展当中审计的作用，因为过去的审计确实给我们提供了非常好的经验，我觉得现在还要掀起一个风暴的再起，能够形成一个压力，尤其是形成巨大的舆论压力，让网络参与评论，我想这个问题很快就会得到有效地解决，当然我们还要拭目以待，可能会看到会解决的结果的。
白岩松：好，非常感谢李教授。其实当这么多年，十几年来我也一直在跟审计工作打交道，也采访了几任的审计长，但是说句实话，现在的心情的确会有一些无奈，可是并没有完全失望，我觉得我们正是在黎明前，可能出现了一段有点灰蒙蒙的时候，但是要往前走，或许审计署应该借鉴香港的廉政公署这样的概念，拥有更大的一种权利，让大家看到更多的信心，当然最重要的一点是实行严厉的问责，既然“看门狗”存在，不能是“看门狗”叫了两声就算结束了，最重要的是主人心里有没有决心，我打算干点什么，只要真的打算干点什么的时候，请相信“审计风暴”还会再来。
内容来自腾讯网。
央视《新闻1+1》2012年6月28日播出《审计：还是老面孔，还是老问题！》，以下为节目实录：
白岩松：你好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。首先咱们要来看一个大制作的宣传片，年头宣传片咱看的不少，大制作也不少，但是这个制作可真够大的，投资1850万，来看看这效果怎么样？
画面提示：铁道部宣传片《中国铁路》
白岩松：怎么样大制作吧，导演张艺谋，而且画面也是一如既往地漂亮，但是看这个片子的时候，我们想说的可不是表扬，在昨天最新审计报告当中，还特别提到了这个片子，怎么提的？我们看看这段话。2009年至2010年铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元制作中国铁论宣传片未达到预期效果，这只是昨天的审计报告当中展现出来的一个小小的细节，这次审计报告出台之后，人们发现还是老面孔，还是那些老问题，来，我们面对这“二老”
画面提示：45部门违规转移套取资金1.57亿、审计查11起案件三成涉“一把手”、中科院以项目名义发近亿元福利、商务部六千万元项目未公开招标、人口计生委等多部门违规收费2.07亿、8个国家科技重大专项多数课题只见投钱不见验收、部分县级医院超未定比例加价售药最高达12倍。
解说：50个中央部门，270个所属单位，预算支出1460.24亿，昨天审计署审计长刘家义，向全国人大常委会报告的2011年度中央预算执行审计情况，迅速成为今天各媒体报道的头条，有人说审计风暴又刮出了一堆猛药。
刘家义：国土资源部等两个部门，本级和环境保护部环境规划院等，5个部门所属单位，多申领财政资金2191.91万元，商务部等三个部门本级，及工业和信息化部，中国软件评测中心等，42个部门所属单位违规转移、套取资金1.57亿元。其中2884.1万元用于发放补贴，人口计生委等五个部门本级和民航局清算中心等10个部门所属单位自行设立项目违规收费2.07亿元，此外，还发现7.7亿元非税收入，未按“收支两条线”规定及时上缴。
解说：50个中央部门，49个出现在了之审计报告中，他们在政府采购、资产管理和账务处理等不规范问题，涉及金额43.94亿元。另外，在今年的审计报告中，审计署共向有关部门移送重大违法、违规问题和经济犯罪案件112起，涉及300多人。这些案件大多为利用公权谋取私利，侵蚀公共资源、损害群众利益等问题，有向民生领域渗透的趋势。这些案件涉及司局级及以上人员22人，占7%。一把手利用职权谋取私利，参与作案的职务腐败问题也较突出，有43起，占38%。金融、土地、国有资产管理和工程建设等领域案件依然较多，有92起，占82%。还有14起占13%，发生在医疗、社保、教育等民生领域。
刘家义：主要表现为一些公司或个人和利用掌握的资源和“人脉”通过中介方介入本来可按正常程序开展的行政审批、财税优惠、信贷发放、招投标及资源配置等活动协助取得项目或资金，在未提供实质中介服务却收取顾问费、咨询费等。
解说：借道中介服务等第三方进行权钱交易，成为当今重大法违法违规问题，及经济犯罪新形式。今年审计报告总结出的规律，对于催动反腐倡廉建设向纵深发展，显然具有积极作用。而从1999年开始到现在，每一份审计报告都会成为社会关注的热点，今年面对这样一份报告又有哪些问题值得我们思考？
白岩松：十年前前后，“审计风暴”刚刚刮起的时候，大家你看，很自然把“风暴”跟审计紧紧连结在一起，因为当时人们觉得新鲜、有力度而且点名，好“看家狗”这个说法一下子就在社会中流行开来。那个时候是审美，为审计部门的工作和精彩来鼓掌，后来慢慢过渡到审丑，看看都暴露出什么问题，到了今天，正在演变成审丑疲劳。为什么会有疲劳呢，还是那些老面孔，还是那些老问题，而且没见到多么严厉的处理，就像一份体检一样，每年都做体检，这一点当然很好，但是年年做体检从来不治病，也是，有的时候开药、治疗、手术，不由这个体检部门来办，但是医生也不说话，慢慢大家产生了无奈。
像今年审计报告出来之后，我看到很多媒体，非常平静地报道它。但是见不到像以往那样热烈为审计部门工作在鼓掌，也不见为出现的很多丑恶的现象痛心疾首，那种极强烈的情感，而是一种平静，在平静的背后会不会有一种无奈。接下来该怎么办呢，真希望这一两年能是一个重要的转折点，不过不要说总是老问题，也会有一些新鲜的事，我在这份审计报告当中就找到很多简直是匪夷所思，像评书一样的内容，给您念几个也让您不那么无奈。
农业部所属的规划院有六名中层干部，违规持股100多万，而且分红、报酬、奖励230多万，人家底下的部门用他们这个名字每年挣到的咨询费2000多万。天啊，把我调这个部门去吧。
文化部，2011年实际拥有车辆94辆，其中超过核定编制的配备就有44辆，快接近一半了，目前还有30辆没有清退或处置。
再看告诉人口计划生育委员会，人家可真是会节约，所属的宣教中心以0.2万元，也就是2000块钱，从下属的部门购买了账面价值34.89万元的2辆轿车归中心领导使用，2000块钱买两辆，也就是1000块钱买一辆。明天我打算给他400块钱就让他帮我买一辆，你看他还能挣点。
国家宗教事务局一查，使用的软件当中有70套不是正版的，估计是盗版的，这也太没信仰了。
民政部，原价值77.18万元的小型普通客车，最后卖了2.2万元，我这直拍脑门怎么没卖给我们呢。
这些事情简直是匪夷所思，只是被当成了很多很小的事情就藏了审计报告当中，但是让你看完的时候触目惊心，更不要说那些大事情了。
这个问题很久之前的时候我在演播室里问过当时的审计长李金华，为什么年年查，年年有？为什么都是那些老问题，我现在现在审计长也要面对这样的问题，我们听听专家会怎么感受。
中国社会科学院财经战略研究院院长 高培勇：所以你不能指望每年审计结果问题是越来越少，而恰恰相反往往问题会越来越多，这其实原因是非常简单的，随着审计的范围和这个深度的不断拓展和提升，那么它的视野在拓宽，人们对政府收支运作的规范度的要求越来越高，但是尽管问题越来越多，你会发现所暴露的出来的问题影响程度将会越来越小。
白岩松：所以当初我问李金华的问题，就是为什么年年查年年有？李金华的回答略有一点无奈，那就年年有年年查，其实回答的是对的，我们就得年年有年年查，但是不能总是原定踏步，接下来我们就关注这些老面孔和老问题。
解说：中科院以项目名义发近亿元福利，昨日2011年度审计报告刚刚公布，今天报告所反映的问题就是成为媒体一个又一个大标题，如果我们留心过去两年的审计报告就会发现，连续三年的审计报告，中科院都被查处了类似的问题，翻开2010年度审计报告，关于中科院审计问题的表述近两千字，设计预算执行和其他财政收支两大类的16个项目，其中近15亿预算落实不到位，所属高能所未在职在编人员超范围、超标准列支经费、津贴等现象严重。再看2009年度审计报告，中科院则存在着近2000万投资收益，长期留存在所属公司未收回，以及七个所属单位，扩大开支范围超6000万，用以工资、购车问题。除了中科院，投资约2000亿京沪高铁，也是连续三年出现在审计报告中。
审计署京津冀特派办 孙志明：这里是我们特派办的档案室，2009年至2011年我们参加京沪高铁的审计的时候审计档案全在这里头。
解说：2009年跟踪审计中，化整为零、规避招投标，2010年跟踪审计中“44.46亿项目未招标已开工”，排斥潜在投票人。2011年跟踪审计中，违规缩短招投标时间，个别物资未招标就采购。审计署三年的监督重点都放在了京沪高铁招投标上。今年审计报告披露，在京沪高铁全线的土建招标中，铁部违规将资格预申申请文件获取时间从至少五个工作日，缩短至13小时，从获取到递交时间，由规定的一般不少于七天，缩短至不到24小时，有招投标经验的人都知道，13小时如此短的时间，企业要想获知信息并取得招标文件有多难，即便是取得了，又如何在不到24小时内就准备好几百页的招标文件？这样不知有多少潜在投标人因此只能望标兴叹。除此之外，京沪高铁招投标还存在其他违规现象。
孙志明：主要反映是规避招标，往往采取化整为零的方法，就是一个项目超过这个标准，那我把它拆分成几个，从而规避招投标，那么就说建设单位和服务单位很有可能在此过程之中实施暗箱操作、留有余地。
解说：而除了招投标京沪高铁建设项目，还审计出了哪些问题呢？
审计署固定资产投资审计司 杨晋山：在建设资金管理方面，主要发现个别单位财务管理不严，个别分项目投资控制不严，还有个别单位以虚假发票入帐的情况，个别基层单位存在截留、套取、挪用征地拆迁资金的问题。
解说：审计署表示在京沪高铁项目审计中发现的问题，铁道部、京沪公司及各参建单位基本已整改到位，其中涉嫌违法违纪问题已移送纪检、监察、司法机关立案彻查。
白岩松：像老面孔、老问题到了什么老的程度？随便翻一下这两三年审计报告就能看到很多熟悉的面孔，比如说在2010年、2011都有的京沪高铁。2008年、2010年、2011年都有的财政部。2008年、2010年、2011年都有的发改委，这就够老了。
今年被点名的部门，别看50个部门49个被查出问题，但是并不是说审计报告中都会点名，但是被点名的财政部就7次，商务部2次，国土资源部2次、铁道部2次、农业部1次。我们再回到其实挺让触目惊心的屏幕上，审计50个部门，49个存在着问题，这个时候很容易得出这样的结论，为什么大家都不着急，年年有、年年犯、年年查，就是因为所有人都有问题，大家互相较着劲，不会有真正羞愧感，你先查查他吧，这是第一个，因为所有的单位都有问题。
如果说审计50个部门只有4个单位存在问题的话，这4个单位的压力就会足够大了，但是现在问题是所有都有问题。
第二个审计署跟他被查的部门来说都是平级的部级单位，甚至有些部门在国务院序列当中比他要靠前的多，甚至更加强势，你有什么权利或者说你有什么压力能让人真正的对你服气，你没有那份真正管用的尚方宝剑，你就是一个体检部门，你没有办法给别人做手术，权利不在你这儿。开药方你也只能开个大药方等等。所以的确让人有些无奈，但是不能总停止在无奈上，我们也去寻找答案。
接下来我们连线北京大学政府管理学院的教授李成言，李教授你好。
北京大学政府管理学院教授 李成言：你好。
白岩松：我跟无奈，观众可能也很无奈，您无奈吗？老问题老面孔。
李成言：我对这个问题和你的看法一样，我也感觉到无奈，因为我有这么几个方面的问题，一个是老面孔到底怎么看？我们这次审计署的审计报告一方面指出了上一次审计各个部委公布以来，确实有进步、有改进、并且严肃处理了一批违法、违纪部门的负责人，但是我们看到这次在人大会议上审计报告，又让我们感到几乎这些部门都出了一些老的问题，有的问题甚至还是相当严重，为什么老面孔又出现呢？我觉得有两个重要的原因，一个是我们的审计之后你看到一些部门它屡查屡犯，屡教不改，不得不让我们想到审计效果及其作用到底是什么。
第二个我们就是说国务院的政策在很大的方面，得不到有效的执行力的保障，我们绝不能允许这种现象继续下去的。所以我觉得老面孔这个问题，我们一定要敢于正视，要敢于把这些问题得到解决。
白岩松：其实李教授，对于老面孔问题我倒也多一些理解，因为审计部门查的就是这些部门，他只是在这五六十个部门当中去查，因此可能容易出现一些老的面孔，但是老问题尤其让我无奈，您的对策是什么？
李成言：关键这些老问题不该继续出现，到底如何看？我认为这次审计的重点是揭示了几十个部委，还有一些国有企业出的问题，这些问题又是以前出现过的老问题，这些问题怎么看？正常的是，在政府管理当中前车之覆后车之鉴，而现在出的这么多问题，肯定是不正常的，这些老问题是什么性质问题，我觉得其中很多问题都是严重的违法行为，因为你严重地违背了人大通过的国家财政使用的一些法律，比如说《预算法》等等，这种违法还屡教不改。
白岩松：我明白您的意思，其实仅仅把它说成是一个错误，或者是违规等等都是说轻了。
李成言：说轻了，不够的，不能这么看，仅仅是一个错误，是一个过失，是一个又不小心又重错过去的问题，不可能。我觉得不能这么看，我觉得要解决这些问题只有两条根本的出路，第一条就是严肃地追究行政负责人的行政责任，没有这一条不可能解决问题，尤其是各部委的主要负责人的责任，因为这是符合国务院通过的责任制规定的一些严肃的规定。如果不真抓实干，不动真格的，我觉得这些老面孔、老问题永远得不到有效的解决。
第二个问题，对各个部委里面，驻部委的纪检组、监察部门，这些监督者到底应该怎么办，他们在部委里起到严格对部委行政行为监督的责任，这里面还要追究他们的一些责任，否则的话就不好解释了。
白岩松：好，李教授，时间的原因，您这个药方就放在这儿，我们希望它能够真正便成现实。
其实在目前这样一个阶段拥有某些无奈是正常的，因为无奈可能是寻求答案的一个开始，但是不能长期下去无能和无解，这样的话恐怕就很糟糕了，所以我们更要思考的是怎么办？
解说：审计报告第11页有一个比较震撼的数字，调查54个县的财政收入其中60%来自非税收入。2011年度审计报告所反映的县级财政存在的问题，让参加审议的贺铿委员有些吃惊。对此审计长刘家义也表示说，县级财政性收入中非税收入占比较高，稳定性和可持续性较差。每一年审计报告都会加入新的内容，并直指改革的深水区和敏感区，新问题会促使我们去思索新的对策，但是对于审计报告中那些屡查屡犯的老问题，我们又该如何对待呢？
商务部等三个部门本级工业和信息化部，中国软件评测中心等42个部门所属单位，违规转移、套取资金1.57亿元，其中2884.1万元用于发补贴。
人口计生委等5个部门，本级和民航局清算中心等10个部门所属单位，自行设立项目违规收费2.07亿元。
2011年商务部未按照编报项目支出政府采购预算，部分项目支出共5341.38万元未按规定公开招标。在京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预申申请文件的获取到递交时间缩短。
为什么一些老问题会屡屡出现？今天《人民日报》发表的评论文章指出，经过多年努力我国在多领域已经建立起严谨规范的制度体系，但审计报告反映的老问题却说明，很多制度并未被落实好，这也提示我们，审计只是监督形式的一种，还需与其他日常监督形式配合，形成合力才能发挥更大的作用。
白岩松：当初之所以会拥有“审计风暴”是来自大家集体的掌声，在这个掌声之中充满某种信心和期待，因为大家觉得有希望了，现在之所以变得无奈，是开始慢慢有一些动摇，这种信心开始减少，会觉得是不是审计也没有用。今天我看到这样一番话，李千帆说任何不以整改为目的的审计都是“耍流氓”，其实 他的话我不太同意，他的话的原形是那句话，任何不以结婚为目的的谈恋爱都是耍流氓，我不同意他这句话，但是我同意他这个，由对当年所谓“审计风暴”的新奇，到现如今的“审丑疲劳”，应该用一场问责风暴重塑审计公信了，这个问题问李教授，李教授您觉得应该如何塑造新的审计公信力？
李成言：我觉得我们应该正确评论审计风暴在中国发展当中审计的作用，因为过去的审计确实给我们提供了非常好的经验，我觉得现在还要掀起一个风暴的再起，能够形成一个压力，尤其是形成巨大的舆论压力，让网络参与评论，我想这个问题很快就会得到有效地解决，当然我们还要拭目以待，可能会看到会解决的结果的。
白岩松：好，非常感谢李教授。其实当这么多年，十几年来我也一直在跟审计工作打交道，也采访了几任的审计长，但是说句实话，现在的心情的确会有一些无奈，可是并没有完全失望，我觉得我们正是在黎明前，可能出现了一段有点灰蒙蒙的时候，但是要往前走，或许审计署应该借鉴香港的廉政公署这样的概念，拥有更大的一种权利，让大家看到更多的信心，当然最重要的一点是实行严厉的问责，既然“看门狗”存在，不能是“看门狗”叫了两声就算结束了，最重要的是主人心里有没有决心，我打算干点什么，只要真的打算干点什么的时候，请相信“审计风暴”还会再来。
内容来自腾讯网。
回复: 传柬共前书记杀戮全国近半人口 自称良心清白
我们学的历史终于慢慢地有真相了，可惜已经被骗了这么多年了。
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土共干涉别人内政的事多了，60年代印尼第一次血洗华人也由此触发。pol pot是腊肉最欣赏的学生，因为他做了腊肉很想做却不做不到的事情。
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大家发点东西看看
在国内看不到李旺阳的任何内容，请大家发点信息看看
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64硬汉，蹊跷自杀--在锅内一定要学会翻墙
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四川什邡市钼铜项目因居民反映环保问题停工
中新网成都7月2日电(记者 安源)2日，记者从四川什邡市委宣传部获悉，就当地群众对宏达钼铜项目环境保护有不同意见一事，该市责成企业停止施工，什邡市长徐光勇承诺：“什邡市委、市政府将坚决对钼铜项目建设过程进行全程监管。如果环保问题不过关，绝不同意投产。”
当日什邡市政府发布通告，强调为确保社会大局稳定，经市委、市政府研究，责成企业从即日起停止施工；市委、市政府将组织工作组，派出干部到各镇(街道、开发区)、企事业单位、学校、农村、社区等听取市民意见和建议；通告希望市民正确认识、理性对待钼铜项目建设，并开通专门的咨询电话(13778213219)和电子邮箱(532062568@qq.com">532062568@qq.com)，市民如有意见和建议，可通过依法合规的渠道咨询或反映，也可到什邡市群众接待中心当面反映。
宏达钼铜多金属综合利用项目6月29日在什邡举行开工典礼后，项目环保问题引起了部分市民担心，个别群众还出现过激行为。事件发生后，德阳、什邡主要领导高度重视。什邡市委、市政府连夜召开干部大会，要求积极做好对群众的宣传解释工作。(完)
冷静是我们幸福的需要
――致宏达钼铜项目开工后集访市委、市政府的学生和市民的一封公开信 “钼”元素熔点为795℃，我国含量最丰，出口最多，是电子工业的重要材料。
“铜”是人类最早发现和使用的金属之一，为典型亲硫元素，熔点为1083.4℃，在当今日常生活中被广泛应用。
任何元素都有好的一面和不好的一面，科学的工艺就是综合开采利用，变废为宝，只取其益。四川宏达集团子公司――四川宏达钼铜有限公司，于2012的6月29日开工的“钼铜多金属资源深加工综合利用项目”，是经国家多部委从环保各方论证安全的前提下批准的，该项目采用国际上最先进的冶炼技术和装备，处理原料钼精矿、铜精矿，有充分保障并进行最严格的防渗处理，不会对周围地下水、地表水产生影响。该工艺循环回用处理后，将实现“零排放”，对周边及下游水体不会产生影响。为确保什邡子孙平安，该项目还外设永久观测井预防应急，其环境防护距离和卫生防护距离，在大气（空气）环境上是自然科学的，产生出的固体废物全部外售综合利用，不会对环境产生影响。这样一个科学的、工艺流程一流的项目，什邡人民有什么不放心的呢？且早在2011年5月，该项目就向社会公示，征求公众意见。
7月1日，是党的生日。别有用心的人包藏祸心、捕风捉影地宣传该项目，鼓动不明真相的学生集访中共什邡市委，引来群众围观。
“钼”与“铜”等微元素，都是我们人体及植物体内必须的元素，人体内各组织都含钼，肝、肾含量最高，又自然地从尿与胆汁中自然地排泄。难道我们要听人鼓动，将一切花木树木砍了，远离“钼”“铜”，最后再将我们自己人体消来了离开“钼”“铜”？
穷则思变，落后就要挨打！不要迷信纸老虎，他们心狠手辣只会输送动乱，给第三国反人类的“法轮功”、达赖分裂集团等提供资金。
中国共产党追求的是一个普天同庆的盛世，让全人类受益，世界中心将慢慢地偏向中国。什邡是一个安居乐业的小城，丰衣足食思长寿，但不能被人利用，做有损于我们幸福根基和形象的事情。
这就是科学，这就是事实，真相大白后，冷静――让我们冷静地想一想是不是这样？真相大白后，我们不能做一意孤行的错事，学生就好好学习功课、孝敬父母，成人就认真工作经营，享受幸福生活吧！因为我们正走在康庄大道上。（什邡之窗）
九三学社什邡市首任主任委员
徐永才身份证：510625360512001
什邡市供排水公司 徐章洛
身份证：510625196607060075
双证中级水质检验员 徐齐宣
双证号：11225700004034805002201100819
身份证：510682198801280027
化学检验高技、食品检验三级化验员 龚婉晴
证号：1170030063110979 117003006310783
身份证：51068219910418002
5二O一二年七月二日(什邡之窗)
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内容来自腾讯网。
中新网成都7月2日电(记者 安源)2日，记者从四川什邡市委宣传部获悉，就当地群众对宏达钼铜项目环境保护有不同意见一事，该市责成企业停止施工，什邡市长徐光勇承诺：“什邡市委、市政府将坚决对钼铜项目建设过程进行全程监管。如果环保问题不过关，绝不同意投产。”
当日什邡市政府发布通告，强调为确保社会大局稳定，经市委、市政府研究，责成企业从即日起停止施工；市委、市政府将组织工作组，派出干部到各镇(街道、开发区)、企事业单位、学校、农村、社区等听取市民意见和建议；通告希望市民正确认识、理性对待钼铜项目建设，并开通专门的咨询电话(13778213219)和电子邮箱(532062568@qq.com">532062568@qq.com)，市民如有意见和建议，可通过依法合规的渠道咨询或反映，也可到什邡市群众接待中心当面反映。
宏达钼铜多金属综合利用项目6月29日在什邡举行开工典礼后，项目环保问题引起了部分市民担心，个别群众还出现过激行为。事件发生后，德阳、什邡主要领导高度重视。什邡市委、市政府连夜召开干部大会，要求积极做好对群众的宣传解释工作。(完)
冷静是我们幸福的需要
――致宏达钼铜项目开工后集访市委、市政府的学生和市民的一封公开信 “钼”元素熔点为795℃，我国含量最丰，出口最多，是电子工业的重要材料。
“铜”是人类最早发现和使用的金属之一，为典型亲硫元素，熔点为1083.4℃，在当今日常生活中被广泛应用。
任何元素都有好的一面和不好的一面，科学的工艺就是综合开采利用，变废为宝，只取其益。四川宏达集团子公司――四川宏达钼铜有限公司，于2012的6月29日开工的“钼铜多金属资源深加工综合利用项目”，是经国家多部委从环保各方论证安全的前提下批准的，该项目采用国际上最先进的冶炼技术和装备，处理原料钼精矿、铜精矿，有充分保障并进行最严格的防渗处理，不会对周围地下水、地表水产生影响。该工艺循环回用处理后，将实现“零排放”，对周边及下游水体不会产生影响。为确保什邡子孙平安，该项目还外设永久观测井预防应急，其环境防护距离和卫生防护距离，在大气（空气）环境上是自然科学的，产生出的固体废物全部外售综合利用，不会对环境产生影响。这样一个科学的、工艺流程一流的项目，什邡人民有什么不放心的呢？且早在2011年5月，该项目就向社会公示，征求公众意见。
7月1日，是党的生日。别有用心的人包藏祸心、捕风捉影地宣传该项目，鼓动不明真相的学生集访中共什邡市委，引来群众围观。
“钼”与“铜”等微元素，都是我们人体及植物体内必须的元素，人体内各组织都含钼，肝、肾含量最高，又自然地从尿与胆汁中自然地排泄。难道我们要听人鼓动，将一切花木树木砍了，远离“钼”“铜”，最后再将我们自己人体消来了离开“钼”“铜”？
穷则思变，落后就要挨打！不要迷信纸老虎，他们心狠手辣只会输送动乱，给第三国反人类的“法轮功”、达赖分裂集团等提供资金。
中国共产党追求的是一个普天同庆的盛世，让全人类受益，世界中心将慢慢地偏向中国。什邡是一个安居乐业的小城，丰衣足食思长寿，但不能被人利用，做有损于我们幸福根基和形象的事情。
这就是科学，这就是事实，真相大白后，冷静――让我们冷静地想一想是不是这样？真相大白后，我们不能做一意孤行的错事，学生就好好学习功课、孝敬父母，成人就认真工作经营，享受幸福生活吧！因为我们正走在康庄大道上。（什邡之窗）
九三学社什邡市首任主任委员
徐永才身份证：510625360512001
什邡市供排水公司 徐章洛
身份证：510625196607060075
双证中级水质检验员 徐齐宣
双证号：11225700004034805002201100819
身份证：510682198801280027
化学检验高技、食品检验三级化验员 龚婉晴
证号：1170030063110979 117003006310783
身份证：51068219910418002
5二O一二年七月二日(什邡之窗)
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回复: 四川什邡市钼铜项目因居民反映环保问题停工
"{“钼”与“铜”等微元素，都是我们人体及植物体内必须的元素，人体内各组织都含钼，肝、肾含量最高，又自然地从尿与胆汁中自然地排泄。难道我们要听人鼓动，将一切花木树木砍了，远离“钼”“铜”，最后再将我们自己人体消来了离开“钼”“铜”？}"
我们的体内还含有汞、铅、砷等微量元素，所以生产水银、蓄电池、砒霜的工厂也都是对人体有益的。因此我们要多亲近这些工厂，有空时多到这些工厂散散步、呼吸一点富含各种丰富微量元素的空气。
我在国内政府任职多年，我的观察是进入决策层的领导干部多是一群酒囊饭袋、逢迎拍马、不学无术之辈，只会钻营谋私、取悦上层，因此往往很多决策都违背基本的逻辑和常识，视短利而忽视长远效应，为己私利而牺牲子孙后代之福祉。所以，如果不从体制上根本改变中国的吏治现状，情况只会越来越糟，恶性循环直到山河尽毁、民族衰亡！
"{“钼”与“铜”等微元素，都是我们人体及植物体内必须的元素，人体内各组织都含钼，肝、肾含量最高，又自然地从尿与胆汁中自然地排泄。难道我们要听人鼓动，将一切花木树木砍了，远离“钼”“铜”，最后再将我们自己人体消来了离开“钼”“铜”？}"
我们的体内还含有汞、铅、砷等微量元素，所以生产水银、蓄电池、砒霜的工厂也都是对人体有益的。因此我们要多亲近这些工厂，有空时多到这些工厂散散步、呼吸一点富含各种丰富微量元素的空气。
我在国内政府任职多年，我的观察是进入决策层的领导干部多是一群酒囊饭袋、逢迎拍马、不学无术之辈，只会钻营谋私、取悦上层，因此往往很多决策都违背基本的逻辑和常识，视短利而忽视长远效应，为己私利而牺牲子孙后代之福祉。所以，如果不从体制上根本改变中国的吏治现状，情况只会越来越糟，恶性循环直到山河尽毁、民族衰亡！
网曝湖南一中学副校长强奸女学生 学生停课抗议
内容来自腾讯网。
6月29日，认证为“作家、媒体人”的“罗掌柜A”发微博称，湖南涟源三中副校长被指强奸2名学生，引发学生集体抗议。这条微博引起众多网友关注。涟源市公安局昨日发布声明称，“罗掌柜A”发布的帖子“其内容与事实不符”，涉事副校长“不涉嫌强奸罪，但构成猥亵妇女的违法行为”，已被行政拘留十日。涟源市教育局昨日也回应南都记者称，该副校长将被免职和行政记过，并会调往其他中学。
网曝副校长强奸女学生
“罗掌柜A”在微博称，“湖南省涟源三中副校长曾某，因涉嫌强奸该校两名高中女生而被刑拘（其中1名受害女生已怀孕）。传言指事后2名受害者均获得20万元左右的赔偿，不日曾某即被警方释放，6月22日，涟源三中学生全体停课表示抗议”。微博中还配了几张图，图中有多名学生模样的青少年聚集。
这条微博迄今已被转发近4000次。据南都记者了解，早在6月22日，网友“竹子”已在腾讯微博上传了“罗掌柜A”微博中的图片，并配文称“昨天曾副校长强奸学生刘某，今天工人打老师，明天老师包被抢里面现金万把（元），学生集体为女学生讨安全”。网友“竹子”未回应南都记者的采访要求。
6月29日下午，南都记者致电涟源市公安局杨市派出所求证，派出所警官称“没有接到报案”，南都记者询问是否刑拘了曾姓副校长时，警官称“网上乱说的”，并坚称“完全没这回事”，随后挂断电话。
受害者同学向校方求解释
不过，涟源三中的其他几名学生则对南都记者称知道这件事。
6月29日，网名为“下一页微博控”的涟源三中高一学生告诉南都记者，6月22日上午第二节课下课后，开始有学生停课并在行政办公室门口聚集，要求学校对农民工打伤高一某班主任的未婚夫作出解释，“顺带”要求校方对曾副校长强奸高二精英班女生作出解释。“刚开始只是几个学生在抗议，随后越来越多的学生开始聚集”，“下一页微博控”对记者表示，双方一直僵持到11点半左右，直到校方做出承诺会调查这两件事后，学生才散去。
涟源三中学生“Leech”也对南都记者说，这件事情在学校已尽人皆知，老师在班上也提过，但随后校方要求学生“闭口”。
学生“酱油仔”针对停课原因对南都记者说，“就是我们学校一老师强奸一女学生，我们看不惯学校的处理，可以说根本就没处理，所以我们才停课！”6月29日晚，南都记者联系到该校一名语文老师，其承认有学生抗议，但称仅是因为有老师亲戚被农民工打，否认存在老师涉嫌强奸女生的事。
警方：属猥亵妇女
7月2日，ID“涟源公安”在红网论坛娄底板块发表了帖子《涟源市公安局关于对一帖的回复》，涟源市公安局政工室政工组向南都记者确认帖子系他们所发。涟源警方告诉南都记者，“因网帖所传与事实有不符，经过局里调查，决定公开回复网民”。在这一回应中，涟源市公安局称“罗掌柜A”6月29日所发的帖子《副校长被指强奸2名女生》，“其内容与事实不符”。
警方在帖子中称，2012年6月14日，1995年出生的涟源三中高二女生罗某在父亲陪同下到该局下辖杨市派出所报案“遭到副校长曾某耍流氓”。警方经过调查查明，罗姓女生寄宿在涟源第三中学副校长曾某家。6月13日晚11时许，“曾某趁自己爱人不在家，另一高三女生高考已回家之机”找罗姓女生搭讪，随后还进入该女生住的房间“一边继续谈论男女之事，一边抚摸罗某的手，亲吻、抚摸罗某的胸部”，后罗姓女生推开曾姓副校长，并称月经来了，曾姓副校长遂离开。
警方称，6月15日公安局组织了法制部门进行专题研究，认为“曾某主观上没有强奸犯意，客观上只实施了对罗某双手、前胸等部位进行抚摸、亲吻的行为，并没有与罗某发生性行为，不涉嫌强奸罪，但构成猥亵妇女的违法行为”。因此对曾某行政拘留十日，“现已执行完毕”。
涉事校长被免职
7月2日，南都记者致电涟源三中，该校网络信息中心一名工作人员对记者称，曾姓副校长没有强奸，只是猥亵，被拘后已经释放，事发后被猥亵的女学生也在正常上学，“网络上的都是谣言”。该工作人员还称，对该副校长“暂时没听到什么处理，具体还是要看上头”。
涟源市教育局办公室的梁主任稍后在接受南都记者的采访时则称，市教育局经过开会讨论，已做出了初步的处理意见：“主要有三条，第一，将曾某调离涟源三中，调往当地一初级中学；第二，做行政记过处分；第三，免除曾某目前职务”。（南都记者 张书舟 实习生 杨锋王银超阮洋）
(南方都市报)
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内容来自腾讯网。
6月29日，认证为“作家、媒体人”的“罗掌柜A”发微博称，湖南涟源三中副校长被指强奸2名学生，引发学生集体抗议。这条微博引起众多网友关注。涟源市公安局昨日发布声明称，“罗掌柜A”发布的帖子“其内容与事实不符”，涉事副校长“不涉嫌强奸罪，但构成猥亵妇女的违法行为”，已被行政拘留十日。涟源市教育局昨日也回应南都记者称，该副校长将被免职和行政记过，并会调往其他中学。
网曝副校长强奸女学生
“罗掌柜A”在微博称，“湖南省涟源三中副校长曾某，因涉嫌强奸该校两名高中女生而被刑拘（其中1名受害女生已怀孕）。传言指事后2名受害者均获得20万元左右的赔偿，不日曾某即被警方释放，6月22日，涟源三中学生全体停课表示抗议”。微博中还配了几张图，图中有多名学生模样的青少年聚集。
这条微博迄今已被转发近4000次。据南都记者了解，早在6月22日，网友“竹子”已在腾讯微博上传了“罗掌柜A”微博中的图片，并配文称“昨天曾副校长强奸学生刘某，今天工人打老师，明天老师包被抢里面现金万把（元），学生集体为女学生讨安全”。网友“竹子”未回应南都记者的采访要求。
6月29日下午，南都记者致电涟源市公安局杨市派出所求证，派出所警官称“没有接到报案”，南都记者询问是否刑拘了曾姓副校长时，警官称“网上乱说的”，并坚称“完全没这回事”，随后挂断电话。
受害者同学向校方求解释
不过，涟源三中的其他几名学生则对南都记者称知道这件事。
6月29日，网名为“下一页微博控”的涟源三中高一学生告诉南都记者，6月22日上午第二节课下课后，开始有学生停课并在行政办公室门口聚集，要求学校对农民工打伤高一某班主任的未婚夫作出解释，“顺带”要求校方对曾副校长强奸高二精英班女生作出解释。“刚开始只是几个学生在抗议，随后越来越多的学生开始聚集”，“下一页微博控”对记者表示，双方一直僵持到11点半左右，直到校方做出承诺会调查这两件事后，学生才散去。
涟源三中学生“Leech”也对南都记者说，这件事情在学校已尽人皆知，老师在班上也提过，但随后校方要求学生“闭口”。
学生“酱油仔”针对停课原因对南都记者说，“就是我们学校一老师强奸一女学生，我们看不惯学校的处理，可以说根本就没处理，所以我们才停课！”6月29日晚，南都记者联系到该校一名语文老师，其承认有学生抗议，但称仅是因为有老师亲戚被农民工打，否认存在老师涉嫌强奸女生的事。
警方：属猥亵妇女
7月2日，ID“涟源公安”在红网论坛娄底板块发表了帖子《涟源市公安局关于对一帖的回复》，涟源市公安局政工室政工组向南都记者确认帖子系他们所发。涟源警方告诉南都记者，“因网帖所传与事实有不符，经过局里调查，决定公开回复网民”。在这一回应中，涟源市公安局称“罗掌柜A”6月29日所发的帖子《副校长被指强奸2名女生》，“其内容与事实不符”。
警方在帖子中称，2012年6月14日，1995年出生的涟源三中高二女生罗某在父亲陪同下到该局下辖杨市派出所报案“遭到副校长曾某耍流氓”。警方经过调查查明，罗姓女生寄宿在涟源第三中学副校长曾某家。6月13日晚11时许，“曾某趁自己爱人不在家，另一高三女生高考已回家之机”找罗姓女生搭讪，随后还进入该女生住的房间“一边继续谈论男女之事，一边抚摸罗某的手，亲吻、抚摸罗某的胸部”，后罗姓女生推开曾姓副校长，并称月经来了，曾姓副校长遂离开。
警方称，6月15日公安局组织了法制部门进行专题研究，认为“曾某主观上没有强奸犯意，客观上只实施了对罗某双手、前胸等部位进行抚摸、亲吻的行为，并没有与罗某发生性行为，不涉嫌强奸罪，但构成猥亵妇女的违法行为”。因此对曾某行政拘留十日，“现已执行完毕”。
涉事校长被免职
7月2日，南都记者致电涟源三中，该校网络信息中心一名工作人员对记者称，曾姓副校长没有强奸，只是猥亵，被拘后已经释放，事发后被猥亵的女学生也在正常上学，“网络上的都是谣言”。该工作人员还称，对该副校长“暂时没听到什么处理，具体还是要看上头”。
涟源市教育局办公室的梁主任稍后在接受南都记者的采访时则称，市教育局经过开会讨论，已做出了初步的处理意见：“主要有三条，第一，将曾某调离涟源三中，调往当地一初级中学；第二，做行政记过处分；第三，免除曾某目前职务”。（南都记者 张书舟 实习生 杨锋王银超阮洋）
(南方都市报)
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真心请教大家
我是真的请教大家，加拿大有城管吗
为什么这么问，可能有人认为我脑残了，但是今天看了个新闻，内容如下
2010年，广州市城管局因公出国(境)费用总支出达114万元，其中，2人赴日本、俄罗斯培训学习花费12.87万元，18人赴东欧、美国、加拿大等国家考察学习花费100.71万元。计算可得，该局2010年共20人出国，平均费用达到5.7万元每人次。
中国城管到加拿大考查，肯定有加拿大城管向中国城管介绍经验什么的，比如如何执法，如何搞好城市
问题是，加拿大有城管吗
有，那么中国城管向加拿大城管学了什么？？？
没有，中国城管来加拿大执法吗
我是真的请教大家，加拿大有城管吗
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有，那么中国城管向加拿大城管学了什么？？？
没有，中国城管来加拿大执法吗
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考察是自谦，实际是来指导打黑的，属于volunteer行为, 也是当年白求恩国际主义援助的回访。
考察是自谦，实际是来指导打黑的，属于volunteer行为, 也是当年白求恩国际主义援助的回访。
Michelle Libra
流金歲月 感恩惜福
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我们有城管，他们的名字叫 peace officer，一般是给违章停车的人开开票什么的。他们的工资是市政府开的，也穿制服。皇家警察则是领联邦政府工资的，和他们不同单位。相比而言，peace officer管的事比较杂，除了交通之外，主要集中精力管违章停车，也包括不按时剪草扫雪罚款的杂事儿。他们一般的做法也就是记下来，开张罚单而已。我们村规定草长不准超过六寸，8过我看到很多懒人的草长都有十几寸了，也没人去给他们开罚单。
我们有城管，他们的名字叫 peace officer，一般是给违章停车的人开开票什么的。他们的工资是市政府开的，也穿制服。皇家警察则是领联邦政府工资的，和他们不同单位。相比而言，peace officer管的事比较杂，除了交通之外，主要集中精力管违章停车，也包括不按时剪草扫雪罚款的杂事儿。他们一般的做法也就是记下来，开张罚单而已。我们村规定草长不准超过六寸，8过我看到很多懒人的草长都有十几寸了，也没人去给他们开罚单。
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