从胡温始,几龙治水的常委制,就是贪腐漫延加重的一个原因。如果说这是一种集体集权,那当然不好,肯定不如把权力集中到胡、习手中的个人集权好。不过,在江时期,集体集权又比个人集权好。真是因人而异,因地制宜,可谓人治的角度。
从法治的制度安排看,领袖之位只对应一人,集权同相应的责任、义务是其题中之义,这是制度性核心。其中,没有集体集权之说,有的是某种机构、机关的集权和相应的责任、义务。
我把何频的观点转过来。
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何频在专访中详细陈述了习近平当下非常危险的处境,以及他对习近平前途的展望。他认为,这些展望按照实现可能性大小排列依次为:1.解決了部分问题、制造了新的问题,根本问题沒有解決;2.加强镇压强化独裁;3.锐意改革走向民主。
对当今中国社会弥漫上下的不安全感,何频有这样的描述:
“中国现在沒有人是安全的,习近平也不安全。现在的警卫部队那么庞大,那么厉害,那么神秘,就显示了习近平处境的危险程度。因为习近平反贪得罪了那么多官员和商人,即使不说官员和商人,他的权位也是中共党内不知多少人觊觎的。政治局开会,表面上都说是习总书记指示英明,但这些人心里却可能另有暗想,政变也就随时在酝酿中。”
以下是何频专访的全文第一部分。
政治局常委应废除
问:你先前给许多读者和听众的印象是,你对中共政权一直持强烈的或明显的批评态度。但近来你在多个场合表示,你认为习近平有能力也有条件做一番有利于中国发展和世界和平的大事。许多人批评你正在转向,或者已经转向了。你要怎样回应?
答:读者有这样的问题,说明读者非常敏锐、敏感。但敏锐和敏感并不一定符合事实。
不知道你说的“许多人”是谁,我还没有看到有名有姓的人在严肃的媒体上说我转向了,更不用说许多人了。假如你说的是网上的匿名留言,或者不明来历、或者在不专业而又有強烈政治倾向的媒体上的文章,这种批评有的帮助了我的思考,有的则是與论黑洞,沒有办法对话。
现在是一个信息碎片化的时代,读者可能根据我的一些片段言论猜测我的意向。当然,我也要承认可能是因为我某些话讲得不是很清楚。但也有可能是读者没有完整地理解我的意思。现在,我希望能尽力把话说清楚。
我愿意回答你的问题,感谢你的问题具有挑战性。因为我的思考还有很多盲点,你的问题也许可以帮我打开通道。
首先,对习近平集权的问题,在他还没有上台和刚上台的时候,我就多次提出习近平上台首先应当集权。我也表示对习近平集权寄予希望。几年前我写的几本书《中国:政改还是政变》、《中国预言》、《可以确定的中国未来》中,就已经展示了我的这个观点。这其实是一个政治常识:一个国家的最高领导人必须集权。
几年前我在法国一所大学发表演讲。当时中国媒体正宣传中共政治局常委会是“集体领导体制”,是“全世界最好的政治制度”。我在演讲时则批评说,中央政治局常委各管一摊的制度是最不负责任的政体,他们各自为政,各自主宰自己的独立王国,这种体制是毛泽东和邓小平为了当太上皇而设计的,目的就是让常委彼此掣肘,互相咬,他们(毛、邓)可以高高在上,合纵连横,拉一个,打一个。
2007年中共17大后九常委亮相(2007年10月22日)
但现在太上皇没有了,中央政治局常委分工掌权,实际上总书记也只是其中一个位子,不是真实的最高掌权者,想做什么都做不成。胡锦涛就是个最好的例子。政法由周永康把持,宣传由李长春把持,人大吴邦国,总理温家宝,纪委吴官正,政协贾庆林,胡锦涛什么也不是,结果成了一个虚君,一个名义上的元首。胡锦涛有心做什么也做不成,何况常委中多数是江泽民的亲信,贪污腐败就是在这种背景下恶性发展和失控的。
这种坏体制当然要改,必须改。所谓集体领导是虚假的,跟民主没有丝毫关系,政治局常委们并不是互相牵制,而是大家都不管对方,各自为政,各自经营利益集团,当然暗地里也有争权夺利,但那不是权力受正常制约,是阴谋诡计,是潜伏的政变。中国最高领导人要做事,无论是要当皇帝,还是要当一言九鼎的毛泽东,还是要走向民主改革,都必须首先要拥有权力。
所以,我当时提出,习近平今后不管要往哪个方向走,集权是第一步。这是不应当有疑问的,是政治常态,也是符合基本的政治伦理、政治规律、政治现实的。我不认为这一点有什么好批评的。
相反,那种把政治局常委会的黑箱作业当成可以互相制约的集体体制,是一种不了解中共权力运作的说法。我主张政治局常委会应当尽快取消。现在其实已经废弃了,我希望名义上也取消。
但接下来的问题是,集权的权力从何而来,你的权力要如何使用,你的权力是否受到监督?
我们现在没有办法解决习近平权力从何而来的问题。他就是现有权了,这是一个即成事实。我们现在没办法把鸡变回蛋。但我们现在可以问的是:习近平集权之后要干什么。或者说,习近平集权之后会变成独裁者,还是会推动民主?对这个问题,我有怀疑、有疑虑,也有希望。
个人集权有很多结果,其中一个是领导人在集权之后变成独裁者,好处是可以更有效地按照他个人的愿望、理想来办事。危险在于,这个体制不公平、不安全、不可持续。独裁者没有了公开的制约,却有暗处的对手甚至杀手。权力运作往往会越来越黑暗、越来越残酷,没有一个人(包括独裁者自己)在这个体制中是安全的。体制变得越来越错乱,最后导致灾难,这是人类历史上已经上演了几千年的老电影,剧情我们都太熟悉了。
在考虑了这些事情之后,我要说,我支持习近平集中权力,但同时认为他拥有权力之后如果走向独裁,他会陷入不可自拔的险境,个人危险、国家危险、世界也会危险。所以,我才希望习近平能看到他面前其实有一条宽阔大道,他有一个机会,一个巨大得可以改变全人类命运的机会。这机会就是走向宪政民主。