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加拿大技术移民规则,不改不行了

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上一周(4月26日),加拿大保守党政府已经正式提出了Bill C-38 (2012年联邦预算实行法案) :

http://www.parl.gc.ca/HousePublications/Publication.aspx?Language=E&Mode=1&DocId=5524772

这个法案是一个《公共巴士》类型的法案,将很多法案的修改全部收集在一起,作为2012联邦预算实现法案来通过。联邦预算案在一定的时间内必须通过的,如果通不过,政府就垮台了。另外,因为保守党是多数党政府,也不可能通不过。因为一起修改的法案很多,移民法的修改也不会有太多关注和讨论 。2008年,保守党就是这样通过C-50法案的。好处是,Bill C-38 中一些反对党反对特别强烈的东西,如对老人金和环境保护的修改,反对党反应特别强烈(这客观上会延缓法案的通过时间)。

其中,对《移民法》的修改如下图,原文在这2个链接里面:


移民法修改第1页:
http://www.parl.gc.ca/HousePublicat...Language=E&Mode=1&DocId=5524772&File=1256#409

移民法修改第2页:
http://www.parl.gc.ca/HousePublications/Publication.aspx?Language=E&Mode=1&DocId=5524772&File=1265

(anxioustogetmoving注)这里所涉及的要点大致包括: 移民部长的指令可以回溯以前申请的案子; 移民部每年都可以将申请的案子数清为零; 2008年2月27日以前的案子一刀切; 2012年3月29日以后,最高法院的判决对一刀切的案子也没有约束力; 退申请费, 没有包括利息等任何的附带赔偿; 任何被一刀切的人没有资格对加拿大提出赔偿;

这里有一篇文章,批评这种将很多法案绑在预算案里一块通过的行为很无耻:
http://fullcomment.nationalpost.com...-c-38-shows-us-how-far-parliament-has-fallen/
http://www.huffingtonpost.ca/2012/0...-bill-c-38_n_1460164.html?ref=canada-politics

据反对党议员说,保守党政府试图在 6月底 通过这个法案。

不过,因为这个法案有400多页,综合了几十项法律的修改:特别是对老人金和环境保护的修改,反对党反应特别强烈(这客观上延缓了法案的通过)。

有反对党要求列出其反对强烈的部分,作为一个单独的法案(这样通过会更慢),也会有更多讨论,媒体和公众也会有更多报道和关注。

May said the government is going to try to pass the budget bill before the end of June and that the finance committee won't have enough time to properly study all of the changes contained in it.
 
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即便国会立法通过,法院一样可以裁定国会的立法无效。(那得是最高法院)

不过这都要看法官的意见。(那得是最高法院的法官们简单多数投票决定)

一旦C38在国会三读通过,即使官司打到最高法院(可能)都没用,即使最高法院判决91SAP申请人胜诉。唯一例外的情形是最高法院判决C38法案中涉及移民部分的条款无效。
 
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在下无知,商量一下,立法系统和司法系统是独立的分支,立法通过说不能起诉,这个难道不违宪么?

这个问题是核心。如果立法违宪,则高院可判立法无效。加拿大的宪法是人权与自由宪章 Charter of Rights and Freedoms,但遗憾的是,在下同样功力不到,无法判断此立法是否违宪,只能俟之加拿大的法律专家了。
 
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91的切口是某时点是否已经打分。
不知道新法追溯旧案是否也会按某时点是否已经打分来应用。难道是生效日所有未dm的都重新打分审理?
另外,难道227还有没打分的么?hk227目前基本全部毕业,bj227也几乎都已经me了吧,难道全球范围内10几万227积案是指没打分的?还是包括已经me但未dm的?
最后,现在的说法是bj重点审理留学案,但据以往各月visa发放数目来看,去年5月还是发了不少,有没有这种按月度的技术移民visa发放数字的统计,我记得见过,但不记得是季度的还是月度的。
希望高人指点。
 
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91的切口是某时点是否已经打分。
不知道新法追溯旧案是否也会按某时点是否已经打分来应用。难道是生效日所有未dm的都重新打分审理?
另外,难道227还有没打分的么?hk227目前基本全部毕业,bj227也几乎都已经me了吧,难道全球范围内10几万227积案是指没打分的?还是包括已经me但未dm的?
最后,现在的说法是bj重点审理留学案,但据以往各月visa发放数目来看,去年5月还是发了不少,有没有这种按月度的技术移民visa发放数字的统计,我记得见过,但不记得是季度的还是月度的。
希望高人指点。


更准确地说,91的切口是2012年3月29日是否已打分。这次只是“切”227以前的案子,227以后的案子不在被切之列。
 
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更准确地说,91的切口是2012年3月29日是否已打分。这次只是“切”227以前的案子,227以后的案子不在被切之列。

C38里主要是两项,一个是切91,这个已经明确了。另一个是新评分标准追溯旧申请。这里问的就是第二点。已经打过分的旧案还会重新用新标准打分吗?如果不是,那么切掉91后,旧案几乎没有没打分的了吧,227都截止两年了,怎么可能有大量227没打分?

CIC说此后将用2年时间解决旧案,不搞追溯也完全可以按时完成。

所以这个追溯的目的到底是什么?!为了人才库式移民制度推出的话,完全没必要这么急,因为人才库也是宣称在2年内建立。

匪夷所思,仅仅是提早抓到手一个权力?
 

tony9721

Moderator
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C38里主要是两项,一个是切91,这个已经明确了。另一个是新评分标准追溯旧申请。这里问的就是第二点。已经打过分的旧案还会重新用新标准打分吗?如果不是,那么切掉91后,旧案几乎没有没打分的了吧,227都截止两年了,怎么可能有大量227没打分?

CIC说此后将用2年时间解决旧案,不搞追溯也完全可以按时完成。

所以这个追溯的目的到底是什么?!为了人才库式移民制度推出的话,完全没必要这么急,因为人才库也是宣称在2年内建立。

匪夷所思,仅仅是提早抓到手一个权力?
个人认为,回溯就是针对227或者以后的人的,不一定会现在使用,但有很大可能会将227扔到池子里
 
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[FONT=宋体]法案通过后移民部长的权力至高无上,可以为所欲为[/FONT]

[FONT=宋体]今天终于抽点时间,仔细地对照《移民与难民保护法》,把[/FONT]C-35[FONT=宋体]中有关移民与难民保护法的条文看了一遍。不看不知道,一看吓一跳,这个修改案,把移民部长的权力放大到无以复加、匪夷所思的地步,可以使他对于除了难民类别的所有移民项目以及非移民签证如工签、学签、游游、商考、探亲签证为所欲为。[/FONT]

[FONT=宋体]第一, [/FONT][FONT=宋体]有权对于正在审理的移民申请(难民除外),出台《新条例》,作废旧条例。[/FONT]

[FONT=宋体]原文[/FONT][FONT=宋体]:[/FONT]702. Section 5 of the Act is amended by adding the following after subsection (1): Application (1.1) Regulations made under this Act that apply in respect of sponsorship applications or applications for permanent or temporary resident visas, permanent or temporary resident status or work or study permits may, if they so provide, apply in respect of any such applications that are pending on the day on which the regulations are made, other than… …”

[FONT=宋体]说明[/FONT][FONT=宋体]:扩大《移民条例》的适用范围,使之涵盖除难民以外的所有移民类别,只要这些移民类别的申请在新条例实施之日尚在审理阶段,则可适用于新《规则》。[/FONT]

[FONT=宋体]解读[/FONT][FONT=宋体]:根据这个权力,移民部可随时提出一个新条例,对于包括团聚移民在内的申请,作废原有条例,按照新条例审理旧案。比如对于联邦投资移民或者父母团聚移民,可以出台一个新《条例》,用新条例替代旧条例处理积案,从而拒掉一批积案。看来,“追溯”的恶例一破,移民部要决定“将追溯进行到底”了。[/FONT]

[FONT=宋体]第二, [/FONT][FONT=宋体]有权新设经济类移民项目。[/FONT]

[FONT=宋体]原文:[/FONT][FONT=宋体](在原[/FONT]14.1[FONT=宋体]条增加[/FONT]1-10[FONT=宋体]款,具体内容略)[/FONT]

[FONT=宋体]说明:[/FONT][FONT=宋体]对于经济类移民,移民部长可以视情况新设移民类别,每年接收[/FONT]2750[FONT=宋体]个申请,新设项目为期[/FONT]5[FONT=宋体]年,期满后或作废或变为永久项目。[/FONT]

[FONT=宋体]解读:[/FONT][FONT=宋体]目前已确指的是新设企业家移民([/FONT]start-up visa[FONT=宋体])以及技工类移民。[/FONT]

[FONT=宋体]第三, [/FONT][FONT=宋体]进一步扩大《部长指令》的适用范围,使之涵盖除难民外的所有申请类别[/FONT]
[FONT=宋体]原文[/FONT][FONT=宋体]:[/FONT]87.3 (1) This section applies to applications for visas or other documents made under subsection 11(1), other than those made by persons referred to in subsection 99(2), to sponsorship applications made by persons referred to in subsection 13(1), to applications for permanent resident status under subsection 21(1) or temporary resident status under subsection 22(1) made by foreign nationals in Canada, to applications for work or study permits and to requests under subsection 25(1) made by foreign nationals outside Canada.

[FONT=宋体]解读:[/FONT][FONT=宋体]修改前,移民部长只能对某个具体移民类别设定年度移民人数,此次把这个权力进一步扩大,使移民部长有权对任何年度的任何移民类别的移民人数设定为[/FONT]0[FONT=宋体],也就是说,随时可对某个移民项目“叫停”。[/FONT]

[FONT=宋体]说明:[/FONT][FONT=宋体]修改前的部长指令不适用于团聚类、移民、工签、学签,此次修改则将部长指令扩大到除了难民外的其它一切类别的签证申请。假如将来康尼看哪一个类别不顺眼,则可以出台一纸《部长指令》,并且根据根据本条第[/FONT]87.3.1[FONT=宋体]及[/FONT]87.3.2[FONT=宋体]条款之规定,将新指令“追溯”到所有正在审理的旧案。[/FONT]

[FONT=宋体]第四, [/FONT][FONT=宋体]有权出台新《指令》并替代旧《指令》[/FONT]

[FONT=宋体]原文:[/FONT][FONT=宋体]“[/FONT]703. The Act is amended by adding the following after section 14 .1.8[FONT=宋体]:[/FONT]Application -- (8) An instruction that amends another instruction may, if it so provides, apply in respect of applications in a class established by the original instruction that are pending on the day on which the amending instruction takes effect.’ ”

[FONT=宋体]说明:[/FONT][FONT=宋体]加拿大[/FONT]2008[FONT=宋体]年[/FONT]11[FONT=宋体]月通过[/FONT]C-50[FONT=宋体]法案,对《移民与难民保护法》进行修改,使移民部长有权根据加拿大经济情况,发布《部长指令》,选择经济类移民申请。迄今为止康尼已发布四道指令,分别是[/FONT]2008[FONT=宋体]年的[/FONT]MI-1 [FONT=宋体](针对联邦技术移民,史称“[/FONT]227[FONT=宋体]新政”),[/FONT]2010[FONT=宋体]年的[/FONT]MI2[FONT=宋体](针对联邦技术移民、经验类移民及投资移民,史称“[/FONT]626[FONT=宋体]新政”),[/FONT]2011[FONT=宋体]年[/FONT]MI3[FONT=宋体](针对联邦技术移民、投资移民及企业家移民,史称“[/FONT]71[FONT=宋体]新政”)及[/FONT]2011[FONT=宋体]年[/FONT]12[FONT=宋体]月[/FONT]6[FONT=宋体]日[/FONT][FONT=宋体]的[/FONT]MI-4[FONT=宋体](暂停父母团聚类移民)。这次[/FONT]C-35[FONT=宋体]法案通过后,“移民部长指令制”将会继续实行。[/FONT]

[FONT=宋体]解读:[/FONT][FONT=宋体]根据此条款,假定康尼想作废[/FONT]227[FONT=宋体]积案,则可以新出台一个[/FONT]MI[FONT=宋体],然后再“回溯到”新[/FONT]MI[FONT=宋体]生效之日起所有正在审理中的案子。[/FONT]

[FONT=宋体]第五, [/FONT][FONT=宋体]有权发布《部长指令》,停止接收任意年度的某一类别的移民申请。[/FONT]

[FONT=宋体]原文:[/FONT](5) Section 87.3 of the Act is amended by adding the following after subsection (3): Clarification -- (3.2) For greater certainty, an instruction given under paragraph (3)(c) may provide that the number of applications or requests, by category or otherwise, to be processed in any year be set at zero.
[FONT=宋体]解读:[/FONT][FONT=宋体]修改前,移民部长只能对某个具体移民类别设定年度移民人数,此次把这个权力进一步扩大,使移民部长有权对任何年度的任何移民类别的移民人数设定为[/FONT]0[FONT=宋体],也就是说,随时可对某个移民项目“叫停”。[/FONT]

[FONT=宋体]说明:[/FONT][FONT=宋体]修改前的部长指令不适用于团聚类、移民、工签、学签,此次修改则将部长指令扩大到除了难民外的其它一切类别的签证申请[/FONT]

[FONT=宋体]第六, [/FONT][FONT=宋体]作废[/FONT]227[FONT=宋体]以前的约[/FONT]28[FONT=宋体]万联邦技术移民旧案并退费,取消申请人追溯及请求赔偿的权利。[/FONT]

[FONT=宋体]原文:见前贴。[/FONT]​

[FONT=宋体]解读和说明前贴已讨论详细,略。[/FONT]
 
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C38里主要是两项,一个是切91,这个已经明确了。另一个是新评分标准追溯旧申请。这里问的就是第二点。已经打过分的旧案还会重新用新标准打分吗?如果不是,那么切掉91后,旧案几乎没有没打分的了吧,227都截止两年了,怎么可能有大量227没打分?

CIC说此后将用2年时间解决旧案,不搞追溯也完全可以按时完成。

所以这个追溯的目的到底是什么?!为了人才库式移民制度推出的话,完全没必要这么急,因为人才库也是宣称在2年内建立。

匪夷所思,仅仅是提早抓到手一个权力?


C38(一旦实现立法)的本质是成就了“恶法之‘恶’”,91被切和回溯都是技术性的后果。它不仅仅是(使CIC和移民部长)抓到手一个权力,而更是(使无远弗界的这种)权力“法理化”,而以后任何的调整都会和立法乃至国会席次、选举政治、社会变迁等很多因素联系在一起而变得很不容易。
 
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[FONT=宋体]法案通过后移民部长的权力至高无上,可以为所欲为[/FONT]

[FONT=宋体]今天终于抽点时间,仔细地对照《移民与难民保护法》,把[/FONT]C-35[FONT=宋体]中有关移民与难民保护法的条文看了一遍。不看不知道,一看吓一跳,这个修改案,把移民部长的权力放大到无以复加、匪夷所思的地步,可以使他对于除了难民类别的所有移民项目以及非移民签证如工签、学签、游游、商考、探亲签证为所欲为。[/FONT]

[FONT=宋体]第一, [/FONT][FONT=宋体]有权对于正在审理的移民申请(难民除外),出台《新条例》,作废旧条例。[/FONT]

[FONT=宋体]原文[/FONT][FONT=宋体]:[/FONT]702. Section 5 of the Act is amended by adding the following after subsection (1): Application (1.1) Regulations made under this Act that apply in respect of sponsorship applications or applications for permanent or temporary resident visas, permanent or temporary resident status or work or study permits may, if they so provide, apply in respect of any such applications that are pending on the day on which the regulations are made, other than… …”

[FONT=宋体]说明[/FONT][FONT=宋体]:扩大《移民条例》的适用范围,使之涵盖除难民以外的所有移民类别,只要这些移民类别的申请在新条例实施之日尚在审理阶段,则可适用于新《规则》。[/FONT]

[FONT=宋体]解读[/FONT][FONT=宋体]:根据这个权力,移民部可随时提出一个新条例,对于包括团聚移民在内的申请,作废原有条例,按照新条例审理旧案。比如对于联邦投资移民或者父母团聚移民,可以出台一个新《条例》,用新条例替代旧条例处理积案,从而拒掉一批积案。看来,“追溯”的恶例一破,移民部要决定“将追溯进行到底”了。[/FONT]

[FONT=宋体]第二, [/FONT][FONT=宋体]有权新设经济类移民项目。[/FONT]

[FONT=宋体]原文:[/FONT][FONT=宋体](在原[/FONT]14.1[FONT=宋体]条增加[/FONT]1-10[FONT=宋体]款,具体内容略)[/FONT]

[FONT=宋体]说明:[/FONT][FONT=宋体]对于经济类移民,移民部长可以视情况新设移民类别,每年接收[/FONT]2750[FONT=宋体]个申请,新设项目为期[/FONT]5[FONT=宋体]年,期满后或作废或变为永久项目。[/FONT]

[FONT=宋体]解读:[/FONT][FONT=宋体]目前已确指的是新设企业家移民([/FONT]start-up visa[FONT=宋体])以及技工类移民。[/FONT]

[FONT=宋体]第三, [/FONT][FONT=宋体]进一步扩大《部长指令》的适用范围,使之涵盖除难民外的所有申请类别[/FONT]

[FONT=宋体]原文[/FONT][FONT=宋体]:[/FONT]87.3 (1) This section applies to applications for visas or other documents made under subsection 11(1), other than those made by persons referred to in subsection 99(2), to sponsorship applications made by persons referred to in subsection 13(1), to applications for permanent resident status under subsection 21(1) or temporary resident status under subsection 22(1) made by foreign nationals in Canada, to applications for work or study permits and to requests under subsection 25(1) made by foreign nationals outside Canada.

[FONT=宋体]解读:[/FONT][FONT=宋体]修改前,移民部长只能对某个具体移民类别设定年度移民人数,此次把这个权力进一步扩大,使移民部长有权对任何年度的任何移民类别的移民人数设定为[/FONT]0[FONT=宋体],也就是说,随时可对某个移民项目“叫停”。[/FONT]

[FONT=宋体]说明:[/FONT][FONT=宋体]修改前的部长指令不适用于团聚类、移民、工签、学签,此次修改则将部长指令扩大到除了难民外的其它一切类别的签证申请。假如将来康尼看哪一个类别不顺眼,则可以出台一纸《部长指令》,并且根据根据本条第[/FONT]87.3.1[FONT=宋体]及[/FONT]87.3.2[FONT=宋体]条款之规定,将新指令“追溯”到所有正在审理的旧案。[/FONT]

[FONT=宋体]第四, [/FONT][FONT=宋体]有权出台新《指令》并替代旧《指令》[/FONT]

[FONT=宋体]原文:[/FONT][FONT=宋体]“[/FONT]703. The Act is amended by adding the following after section 14 .1.8[FONT=宋体]:[/FONT]Application -- (8) An instruction that amends another instruction may, if it so provides, apply in respect of applications in a class established by the original instruction that are pending on the day on which the amending instruction takes effect.’ ”

[FONT=宋体]说明:[/FONT][FONT=宋体]加拿大[/FONT]2008[FONT=宋体]年[/FONT]11[FONT=宋体]月通过[/FONT]C-50[FONT=宋体]法案,对《移民与难民保护法》进行修改,使移民部长有权根据加拿大经济情况,发布《部长指令》,选择经济类移民申请。迄今为止康尼已发布四道指令,分别是[/FONT]2008[FONT=宋体]年的[/FONT]MI-1 [FONT=宋体](针对联邦技术移民,史称“[/FONT]227[FONT=宋体]新政”),[/FONT]2010[FONT=宋体]年的[/FONT]MI2[FONT=宋体](针对联邦技术移民、经验类移民及投资移民,史称“[/FONT]626[FONT=宋体]新政”),[/FONT]2011[FONT=宋体]年[/FONT]MI3[FONT=宋体](针对联邦技术移民、投资移民及企业家移民,史称“[/FONT]71[FONT=宋体]新政”)及[/FONT]2011[FONT=宋体]年[/FONT]12[FONT=宋体]月[/FONT]6[FONT=宋体]日[/FONT][FONT=宋体]的[/FONT]MI-4[FONT=宋体](暂停父母团聚类移民)。这次[/FONT]C-35[FONT=宋体]法案通过后,“移民部长指令制”将会继续实行。[/FONT]

[FONT=宋体]解读:[/FONT][FONT=宋体]根据此条款,假定康尼想作废[/FONT]227[FONT=宋体]积案,则可以新出台一个[/FONT]MI[FONT=宋体],然后再“回溯到”新[/FONT]MI[FONT=宋体]生效之日起所有正在审理中的案子。[/FONT]

[FONT=宋体]第五, [/FONT][FONT=宋体]有权发布《部长指令》,停止接收任意年度的某一类别的移民申请。[/FONT]

[FONT=宋体]原文:[/FONT](5) Section 87.3 of the Act is amended by adding the following after subsection (3): Clarification -- (3.2) For greater certainty, an instruction given under paragraph (3)(c) may provide that the number of applications or requests, by category or otherwise, to be processed in any year be set at zero.
[FONT=宋体]解读:[/FONT][FONT=宋体]修改前,移民部长只能对某个具体移民类别设定年度移民人数,此次把这个权力进一步扩大,使移民部长有权对任何年度的任何移民类别的移民人数设定为[/FONT]0[FONT=宋体],也就是说,随时可对某个移民项目“叫停”。[/FONT]

[FONT=宋体]说明:[/FONT][FONT=宋体]修改前的部长指令不适用于团聚类、移民、工签、学签,此次修改则将部长指令扩大到除了难民外的其它一切类别的签证申请[/FONT]

[FONT=宋体]第六, [/FONT][FONT=宋体]作废[/FONT]227[FONT=宋体]以前的约[/FONT]28[FONT=宋体]万联邦技术移民旧案并退费,取消申请人追溯及请求赔偿的权利。[/FONT]

[FONT=宋体]原文:见前贴。[/FONT]​

[FONT=宋体]解读和说明前贴已讨论详细,略。[/FONT]

顺着杏花春雨兄的观点,anxioustogetmoving延续在#401楼的看法。

C38将使CIC和移民部长无远弗界的权力法定化。基于C38,CIC和移民部长可以做任何事。比如,随时宣布任何一个原来的队列无效,随时改变申请的门槛和评分标准,随时宣布新标准应用于旧队列。

C38(极大可能在即将到来的6月下旬三读通过成功立法)将成为加拿大移民历史性的分水岭。
 
P

paradiseunderthesun

Guest
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回复: 加拿大技术移民规则,不改不行了

http://www.cic.gc.ca/english/immigrate/skilled/complete-applications.asp

2011的71的1万个名额已经满了,官网上怎么有这么不确定的两句话:

If new Ministerial Instructions are not issued before July 1, 2012, the current cap of 10,000 new applications will re-set on that date.


这个新的MI到底发布不发布,怎么口气这么不uncertain啊,移民部自己都不确定下一步怎么走?
 
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http://www.cic.gc.ca/english/immigrate/skilled/complete-applications.asp

2011的71的1万个名额已经满了,官网上怎么有这么不确定的两句话:
If new Ministerial Instructions are not issued before July 1, 2012, the current cap of 10,000 new applications will re-set on that date.
这个新的MI到底发布不发布,怎么口气这么不uncertain啊,移民部自己都不确定下一步怎么走?

可能是打算C38批准实施的时候同步推出新的MI.反正推出的时候能回溯这些71后新申请者。
希望新MI晚推出,给各位旧申请者一些审理时间。
 

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