莫名其妙
政府可以制定规则,但这种制定的权力来自法律授权,政府也一样要守法,法律不能只管老百姓。香港基本法明确规定大陆执法人员不能到香港执法。
政府可以规定掷色子6点赢1点,也可以先行规定1点赢6点。但你不能规定政府掷到6点就6点赢,掷到1点就1点赢,这不叫制定规则权,这叫耍流氓权。